杨宜勇：党旗引航，加快脱贫步伐

四川省开江县委、县政府在“两学一做”活动中善于务实创新，紧扣“全县2018年贫困村全部‘摘帽’、贫困人口整体脱贫”的总体目标，大胆实践、积极探索，充分发挥党委的领导核心作用、基层组织的堡垒作用、干部人才的中坚作用、党员的先锋模范作用，开创了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式。

一是通过联建党组织，进一步加强了基层党组织的建设。开江县委、县政府始终把建设贫困村基层党组织作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”，结合帮扶工作需要，打破常规设置模式，灵活采取多种方式建成联合党组织，筑牢了脱贫攻坚的“一线堡垒”。如开江县新太乡龙形山村以银杏种植闻名，但组织化程度低，不成系统。针对这种情况，村支部牵头成立“专业协会支部+公司支部+先进村支部联合帮带贫困村支部”的“三联一带”机制，协会会员与支部成员双向交叉，经营统一运作，会员达到120多名，种植规模达3000多亩，每年辐射带动周边贫困群众人均增收6000元。目前县委、县政府紧扣“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”建设目标，大力推行“一联两带四促”基层党组织“联建共创”工程，在全县51个贫困村建立起“贫困村+富裕村+企业”“贫困村+帮扶单位+合作社”等“1+N”形式的精准扶贫联合党委，负责该片区脱贫攻坚的统筹和引领工作。

二是通过党员干部与贫困户结对子，干群关系明显改善。开江县按照县级领导定点帮扶1至3个建档立卡贫困村，县级部门定点帮扶1个建档立卡贫困村，党员干部重点帮扶3至5户贫困户的原则，全县1.1万余名机关党员与5.12万名贫困群众结成对子，帮助找准贫困根源、规划脱贫道路。自2016年以来，全县党员干部共向农民发放农科资料9480份，为贫困群众争取小额信用贷款、扶贫再贷款资金4.99亿元，引进特色产业209项，落实脱贫项目496个、脱贫资金1.8亿元，让贫困群众走上了致富的“快车道”。与此同时，开江县委、县政府选派14名有乡镇工作经历的干部挂任县扶贫移民局副局长，或到脱贫攻坚任务重的乡镇挂任党委副书记、副乡镇长。在省市派驻6个工作组的基础上，从县级部门和乡镇机关精选148名干部人才，组成45个工作组，进驻建档立卡贫困村担任“第一书记”、村主任助理，实现贫困村“第一书记”及驻村干部全覆盖和全脱产。

三是通过产业带领，贫困群众奔小康更加主动了。开江县委、县政府通过各级党组织和党员干部的宣传发动、政策宣讲和带头示范，使得贫困群众主动摒弃了“等、靠、要”思想，苦干、实干、大干的风气在贫困乡村基本形成。截至目前，累计已有9000余名贫困群众主动到附近产业园区、生产基地务工，2000余户贫困户自主创办养殖、种植、乡村旅游等致富产业，28387名贫困群众成功脱贫。开江县积极实施村后备干部扩容工程，将新型农民、退役军人、乡村医生、优秀教师等先进群体纳入优秀年轻干部递进培养计划，为打赢“脱贫攻坚战”蓄足后备力量。与此同时，开江县以农村外出务工经商党员为重点，在全县通过“五个一”活动，即发放一封邀请信、开通一个“微信群”等自媒体沟通平台、举办一次“能人”联谊会、组织一次返乡创业恳谈会，召开一次项目推介会，鼓励吸引外出流动党员和优秀人才带着项目、资金、技术回乡创业。

四是开江县通过整合农村各类组织，将产业基地、龙头企业、合作组织、致富能人凝聚到村党组织周围。一方面，为各类组织保障劳动力；另一方面，有效带动群众增收致富。如该县永兴镇柳家坪村支部依托优势资源，引进仁信双禾中药材公司发展中药材，通过土地流转、轮流打工的方式，优先使用120名当地贫困户务工，综合土地流转、劳务收入和管理人员费用累计达到20余万元，涉及30户，户均增收6500元。2016年，全县农村居民人均可支配收入达12109元，同比增长9.6%。

归根到底，开江的成功法宝就是“一联两带四促”，在扶贫过程中紧紧扭住基层党员干部这个“关键少数”，在推动政策落地、带动群众脱贫上持续发力。只有制定科学的保障机制、激励机制、责任机制、考评机制，促进各级党组织自觉履行政治责任，主动激发决战决胜内生动力，才能保障扶贫攻坚常态发力、久久为功。