河南平顶山：“四力支撑”搭建城市基层党建新平台

平顶山市以党员群众综合服务中心为阵地，以街道、社区为核心，全面推进街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，深入推行“阵地共用、党员共管、资源共享、活动共搞”为主题的共驻共建模式，着力搭建综合性城市区域化党建平台。

优化组织扩张力。一是党委发动。在54个街道、161个城市社区，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，打破行政壁垒，推进党建融合。街道党工委和社区党委，分别把驻区单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为兼职委员，建立党建联席会、工作协调会制度，共同推进区域党建工作。二是党员带动。以网格化管理推进社区党员亮明身份，将社区中的流动党员、“口袋”党员、隐形党员挖掘出来，建立“网格党支部”“楼栋党小组”，把全市城市社区划分为1156个网格，将党组织触角延伸至社区每个角落。同时，推行在职党员到社区报到，纳入网格党支部（党小组）管理，结合每名党员特长实际设岗定责，督促党员亮出身份、发挥作用，实现区域内党员共育共管。新华区建立“四卡两函”制度，即对离退休党员建立基本情况登记卡、协管党员联系卡、在职党员特长卡和日常管理积分卡，向在职党员单位送反馈函、报喜函，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”。三是多方联动。坚持共建共融，充分整合区域内各类组织的党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用，实现各类资源效用最大化。注重社区、社会组织、社工“三社”联动，探索推行社区党组织与驻区单位、居委会、业委会、物业公司双向进入、双向服务，49个社区建立了业委会与居民小组合署办公的新模式，由业委会主任通过依法选举兼任居民小组长，有效解决业委会与社区干部权责不清、职能冲突等问题，构建了开放性、共享性、融合性的工作生活共同体。新华区矿工路街道与平煤集团二矿联合，建设“温馨驿站”，为退休矿工免费或低偿供餐，提供爱心洗衣、日间照料等服务，深受职工群众欢迎。

夯实阵地聚合力。一是建好阵地。在城市区，把党员群众综合服务中心与行政服务中心对接套合，分设行政审批、便民服务两大功能区，简化办事流程，推行高效便民服务；在街道，将民政、社保等站所的服务职能整合，建成服务中心，实行“一厅化办公、一站式服务”；在社区，以组织活动场所为依托，设置便民服务大厅、党员活动室、谈心说事室等场所，建立集代办服务、党员教育、文化宣传为一体的综合服务中心。二是管好阵地。在城市区、街道两级服务中心设立体系管理办公室，完善监控网络，强化上下沟通协调；对社区党员群众综合服务中心实行星级管理，每年对照标准，考评定星，星级评定与奖惩评先挂钩，充分调动工作积极性。各级服务中心规范工作运行，优化服务项目，开展“一站式”“代理式”“预约式”服务，有效提高服务效率和服务水平。三是用好阵地。依托三级便民服务体系，注重群众需求感知化、党建服务精细化，街道、社区统筹辖区人、财、物各类资源，有针对性向居民提供育婴保健、居家养老、法律援助等服务。同时，组建志愿者服务队，定期为居民提供家电维修、理发剪发等服务，精心打造服务型党建品牌。近年来，累计为群众提供各类服务23万余次，办理相关业务9.7万余件，调解矛盾纠纷2.8万余起，形成了“党员代办站” “三免六助” “五点钟课堂” “360帮帮团”“微心愿” “便民百宝服务站”等一批富有特色、亮点突出的党建服务品牌。

强化保障增动力。一是强化经费保障。把社区组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，保证每个社区每年各项经费不低于15万元。全面落实社区干部工作报酬稳定增长机制和绩效激励机制，保证社区干部基本报酬不低于上年度当地社会平均工资水平。二是强化人员保障。坚持选人用人向基层倾斜、有基层工作经历，近年来从社区党组织书记、居委会主任岗位上提拔使用37人，下派409名科级后备干部在社区锻炼。通过大学生村干部转岗、招收社区工作者和义工，吸收党员志愿者、直管党员参与，注重从源头上解决社区骨干队伍人难选、人难留的问题。三是强化信息保障。依托“互联网+”推动城市基层党建创新，打造大数据管理平台，利用党员群众综合服务网、“掌上红鹰”手机终端和视频电话终端等，开通“服务面对面”视频功能，加快推进各级网络对接、服务信息共享，目前，93个社区实现了精品化、特色化及办公自动化，城市区全部实现区、街道、社区三级联网，提高了党建信息化水平。

创新机制激活力。一是完善双向沟通机制。街道、社区党组织通过定期走访、召开座谈会等方式，加强与驻区单位的联系沟通，了解驻区单位需求及意见建议创新服务手段、提高服务水平。驻区单位主动参与街道、社区各项工作，发挥单位优势，为推进共驻共建提供支持、服务。二是完善督导问效机制。区一级建立督促检查制度，经常性开展检查抽查；街道建立跟踪问责制度，对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责；社区选聘老教师、老干部或优秀志愿者任“网格监督员”，对网格工作全程监督。三是完善考核评价机制。把城市党建列入区、街道党组织书记抓党建述职内容，加大考评权重。把共驻共建情况作为驻区单位评先表优的重要依据，由街道、社区提出评价意见。对社区、网格实行“星级管理”、绩效考评。同时，强化结果运用，将城市党建工作情况与各级干部晋升、奖惩挂钩，形成上下齐心抓党建的良好氛围。

（中共平顶山市委组织部供稿）