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河南平顶山:“四力支撑”搭建城市基层党建新平台

2017年08月28日10:39    

平顶山市以党员群众综合服务中心为阵地,以街道、社区为核心,全面推进街道“大工委”、社区“大党委”工作机制,深入推行“阵地共用、党员共管、资源共享、活动共搞”为主题的共驻共建模式,着力搭建综合性城市区域化党建平台。

优化组织扩张力。一是党委发动。在54个街道、161个城市社区,全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制,打破行政壁垒,推进党建融合。街道党工委和社区党委,分别把驻区单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为兼职委员,建立党建联席会、工作协调会制度,共同推进区域党建工作。二是党员带动。以网格化管理推进社区党员亮明身份,将社区中的流动党员、“口袋”党员、隐形党员挖掘出来,建立“网格党支部”“楼栋党小组”,把全市城市社区划分为1156个网格,将党组织触角延伸至社区每个角落。同时,推行在职党员到社区报到,纳入网格党支部(党小组)管理,结合每名党员特长实际设岗定责,督促党员亮出身份、发挥作用,实现区域内党员共育共管。新华区建立“四卡两函”制度,即对离退休党员建立基本情况登记卡、协管党员联系卡、在职党员特长卡和日常管理积分卡,向在职党员单位送反馈函、报喜函,变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”。三是多方联动。坚持共建共融,充分整合区域内各类组织的党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施,相互开放,统筹使用,实现各类资源效用最大化。注重社区、社会组织、社工“三社”联动,探索推行社区党组织与驻区单位、居委会、业委会、物业公司双向进入、双向服务,49个社区建立了业委会与居民小组合署办公的新模式,由业委会主任通过依法选举兼任居民小组长,有效解决业委会与社区干部权责不清、职能冲突等问题,构建了开放性、共享性、融合性的工作生活共同体。新华区矿工路街道与平煤集团二矿联合,建设“温馨驿站”,为退休矿工免费或低偿供餐,提供爱心洗衣、日间照料等服务,深受职工群众欢迎。

夯实阵地聚合力。一是建好阵地。在城市区,把党员群众综合服务中心与行政服务中心对接套合,分设行政审批、便民服务两大功能区,简化办事流程,推行高效便民服务;在街道,将民政、社保等站所的服务职能整合,建成服务中心,实行“一厅化办公、一站式服务”;在社区,以组织活动场所为依托,设置便民服务大厅、党员活动室、谈心说事室等场所,建立集代办服务、党员教育、文化宣传为一体的综合服务中心。二是管好阵地。在城市区、街道两级服务中心设立体系管理办公室,完善监控网络,强化上下沟通协调;对社区党员群众综合服务中心实行星级管理,每年对照标准,考评定星,星级评定与奖惩评先挂钩,充分调动工作积极性。各级服务中心规范工作运行,优化服务项目,开展“一站式”“代理式”“预约式”服务,有效提高服务效率和服务水平。三是用好阵地。依托三级便民服务体系,注重群众需求感知化、党建服务精细化,街道、社区统筹辖区人、财、物各类资源,有针对性向居民提供育婴保健、居家养老、法律援助等服务。同时,组建志愿者服务队,定期为居民提供家电维修、理发剪发等服务,精心打造服务型党建品牌。近年来,累计为群众提供各类服务23万余次,办理相关业务9.7万余件,调解矛盾纠纷2.8万余起,形成了“党员代办站” “三免六助” “五点钟课堂” “360帮帮团”“微心愿” “便民百宝服务站”等一批富有特色、亮点突出的党建服务品牌。

强化保障增动力。一是强化经费保障。把社区组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算,保证每个社区每年各项经费不低于15万元。全面落实社区干部工作报酬稳定增长机制和绩效激励机制,保证社区干部基本报酬不低于上年度当地社会平均工资水平。二是强化人员保障。坚持选人用人向基层倾斜、有基层工作经历,近年来从社区党组织书记、居委会主任岗位上提拔使用37人,下派409名科级后备干部在社区锻炼。通过大学生村干部转岗、招收社区工作者和义工,吸收党员志愿者、直管党员参与,注重从源头上解决社区骨干队伍人难选、人难留的问题。三是强化信息保障。依托“互联网+”推动城市基层党建创新,打造大数据管理平台,利用党员群众综合服务网、“掌上红鹰”手机终端和视频电话终端等,开通“服务面对面”视频功能,加快推进各级网络对接、服务信息共享,目前,93个社区实现了精品化、特色化及办公自动化,城市区全部实现区、街道、社区三级联网,提高了党建信息化水平。

创新机制激活力。一是完善双向沟通机制。街道、社区党组织通过定期走访、召开座谈会等方式,加强与驻区单位的联系沟通,了解驻区单位需求及意见建议创新服务手段、提高服务水平。驻区单位主动参与街道、社区各项工作,发挥单位优势,为推进共驻共建提供支持、服务。二是完善督导问效机制。区一级建立督促检查制度,经常性开展检查抽查;街道建立跟踪问责制度,对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责;社区选聘老教师、老干部或优秀志愿者任“网格监督员”,对网格工作全程监督。三是完善考核评价机制。把城市党建列入区、街道党组织书记抓党建述职内容,加大考评权重。把共驻共建情况作为驻区单位评先表优的重要依据,由街道、社区提出评价意见。对社区、网格实行“星级管理”、绩效考评。同时,强化结果运用,将城市党建工作情况与各级干部晋升、奖惩挂钩,形成上下齐心抓党建的良好氛围。

(中共平顶山市委组织部供稿) 

(责编:高巍、秦华)

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