党的十八大以来公务员考核奖励工作迈上新台阶

　　进行伟大斗争，推进伟大工程、伟大事业，关键在党，关键在人。

　　公务员是党和国家治国理政的主体，是推进“四个全面”“五位一体”，实现“两个一百年”奋斗目标的骨干力量。在党和人民事业发展的关键时刻，建设一支想干事、能干事、敢担当、善作为的公务员队伍，时不我待！

　　党的十八大以来，习近平总书记提出了新时期好干部标准，强调要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。各级公务员主管部门真抓严管，深入开展平时考核，及时加强正向激励，大力清理规范评比表彰，引导激励广大公务员“想干事、敢干事”，为贯彻落实治国理政新理念新思想新战略凝心聚力。

平时考核深入开展——

亮出从严管理实抓手

　　每周五下班前，在国税总局工作的小王，就会习惯性地掏出手机，登陆“数字人事掌上版”APP，查看本周工作记实情况，“找差距、看先进，督促自己干工作，快进步。”

　　2014年开始，国家税务总局围绕强化平时考核，试行数字人事制度，为干部建立“个人成长账户”。日记实、季考评、年计分、逐年积累，将德、能、勤、绩、廉等方面信息量化归集，结果应用到选拔任用、评先评优、人才培养等方面，有力促进了干部开拓创新、担当作为。

　　从严治党，重在从严管理干部。党的十八大提出“完善干部考核评价机制”，习近平总书记强调“考察识别干部，功夫要下在平时”。在新形势新要求下，公务员平时考核工作被作为突破口，大力推进，实现了从无到有、从点到面、从自行摸索到规范运行。

　　在试点先行的基础上，2014年，国家公务员局会同中组部、人社部出台《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》，在全国各级党政机关推动开展平时考核工作。截至2016年底，全国省级公务员管理部门设立的平时考核联系点已达1600多个，地市设立的联系点3800多个。天津、河北、吉林、江苏、浙江、重庆等省份已实现或部署了平时考核的全面铺开。中央机关如外交部、海关总署、国税总局、质检总局、国家公务员局等也开展了平时考核试点。

　　重庆以“定责、承诺、记实、讲评”为主线，浙江采用“日志式”记实方式，外交部推行公务员日常工作记实和处长阶段性评价相结合……试点地区部门探索创造了符合实际、各具特色的平时考核模式，形成了以“任务分解、工作记实、领导定期检查评价、结果反馈”为核心的平时考核基本程序。

　　利用云平台、大数据信息技术，平时工作表现一键即可量化汇总，谁干得多、谁干得好，一目了然。考核结果与选拔培养、评优评先、治庸治懒、问责追责等挂钩，有效发挥考核的指挥棒作用。

　　平时考核为从严管理公务员提供了有效抓手，成为解决公务员“不作为、慢作为、乱作为”问题的一剂良方。有单位一把手反映：“平时考核让‘能干人’‘老黄牛’有动力，让‘老油条’‘老板凳’有压力，让‘不作为’‘慢作为’没市场，干部管得住了，机关风气转好了。”

正向激励及时强化——

催生干事创业内动力

　　兰辉，四川省北川羌族自治县原副县长。他始终把党的事业和人民群众放在心中最高位置，“群众的事再小都是大事，自己的事再大也是小事”，用生命诠释了人民公仆的深刻内涵。

　　柴生芳，甘肃临洮县县委原副书记、县长。留洋博士甘愿投身艰苦的黄土地，恪尽职守，夙夜在公，一心为民，把人生和事业写在广大人民群众的心中。

　　孙连进，北京市工商行政管理局东城分局幸福大街工商所主任科员。积极维护消费者权益，热心服务企业发展，被誉为社区居民的“贴心人”、辖区企业的“好管家”。

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　　他们，在基层岗位兢兢业业、勤勤恳恳为群众办事，于平凡中见伟大。

　　他们，也因此被授予了一个共同的荣誉称号——“人民满意的公务员”。

　　习近平总书记强调，对干部既要严格管理，又要热情关心。党的十八大以来，公务员主管部门一方面坚持从严管理公务员队伍，另一方面强化激励关怀，健全正向激励机制，让干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的公务员受到褒奖。

　　“人民满意的公务员”活动品牌深入人心。十八大以来，表彰全国“人民满意的公务员”102名和“人民满意的公务员集体”80个。23个省区市已将“人民满意的公务员”评选表彰确定为常设项目。山东、河南等地则以“人民满意公务员示范岗（单位）”创建为抓手，推动争做人民满意公务员活动不断深入，形成了“时时争先进，年年有创建”的工作机制。

　　四川阿坝州高山峡谷，自然条件恶劣，交通不便，直到2011年，还有176个乡镇没有邮政局所，藏区人民通邮看报受限。阿坝州邮政管理局局长姜培荣带病率队走遍每个空白乡镇，加班加点，废寝忘食，用短短四年多时间实现了补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。

　　“当看到藏区人民能享受到邮政普遍服务均等化的成果，能更广泛地听到党和政府的声音，感到无比欣慰，再苦再累也值！”因在空白乡镇邮政局所补建工作中的突出表现，姜培荣受到国家邮政局记三等功的及时奖励。

　　为充分发挥公务员奖励正向激励作用，国家公务员局推动建立公务员考核和奖励联报联审制度，规范及时奖励审批工作。2013年以来支持各部委开展及时奖励16次，让想干事、能干事、干成事的公务员和公务员集体有荣誉、得认可，催生愿为、想为、主动作为的内生动力。

评比达标表彰愈加规范——

捍卫表彰奖励严肃性

　　取消“全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者”“广播电影电视统计工作先进集体和先进工作者”“气象依法行政先进单位和先进个人评选”等表彰项目……2013年8月，国务院常务会议决定取消76项评比达标表彰评估项目，引起社会广泛关注。

　　党中央、国务院高度重视评比达标表彰项目的清理规范工作。2010年底，中央批准成立全国评比达标表彰工作协调小组，协调小组办公室设在人社部。

　　协调小组陆续出台了《评比达标表彰活动管理办法（试行）实施细则》《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》《关于进一步做好处置突发事件有功集体和个人表彰奖励工作的通知》等政策文件，严格审核各地区、各部门向中央申请设立、调整、变更评比达标项目的请示，逐步形成了一套成熟规范的工作体制机制。

　　在协调小组的指导下，30个省（区、市）及新疆生产建设兵团印发了评比达标表彰工作实施细则，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部成立了省级评比达标表彰工作协调小组。

　　2013年至今，协调小组共计对有关部门和地方报送的设立、调整或撤销784个项目的申请进行了审查；及时纠正了有关地区和部门开展的38项违规评比达标表彰活动。一次次的从严审查和监督，切实维护了表彰奖励的严肃性，提高了党和政府的公信力。

　　2013-2015年，协调小组再次对各地区、各部门评比达标表彰项目进行了清理，并就保留的3579个项目向社会公布。

　　凡是不利于转变政府职能、影响政府创新管理，脱离群众以及流于形式的项目，坚决予以取消。

　　凡是没有法律法规或党中央、国务院文件规定的评比达标表彰项目，一律予以取消。

　　“从严从紧，统一标准，对各部门的项目一把尺子量到底进行清理，有效遏制了评比达标表彰活动过多过滥问题，对部门地方工作作风转变起到了积极作用。”国家公务员局有关负责人表示。

　　矢不激不远，人不励不奋。冲锋的号角已吹响，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们相信，广大公务员定将以饱满的精神状态，奋发有为，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上书写新的篇章。