破解城市基层党建短板

　　全国城市基层党建工作经验交流座谈会指出，城市基层党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题。

　　构建“共建+互补”的工作机制，破解“碎片化”倾向。坚持党组织主导，打破街道社区与驻区单位之间的行政隶属壁垒，推动党建体制由条块分割向条块结合转变。把辖区内有一定影响的驻区单位党组织负责人，选聘为街道党工委和社区党组织兼职委员，实现交叉任职，通过组建街道大工委、社区大党委，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的共建互补协调机制。充分发挥街道社区党组织领导核心作用，街道社区党组织要增强主体意识和主导意识，自觉站前台、唱主角，主动出击、主动上门，为共建项目搭桥引线，引导驻区单位党组织积极参与和支持社区党建工作。建立健全定期例会、工作通报、定期走访等制度，通过召开工作联席会、情况通报会、综合分析会等，定期专题研讨共建互补工作，总结经验，破解难题。

　　构建“主题+载体”的服务平台，破解“单一化”现象。现行的党员亮身份进社区活动在城市基层党建中发挥了一定作用，但运作形式多是处于“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，这种模式缺乏稳定性，不利于工作的长久健康发展。要从优化公益服务入手，激活社工、义工、志愿者、退休党员等群体在服务城市基层党建中的积极作用。秉承“区域靠群众、群众靠发动、发动靠活动”的理念，坚持以载体活动为牵引，如居民区党建开展“六园一心”活动，“六园”包括：创建学习家园、阳光家园、红色家园、爱心家园、康乐家园、和谐家园，“一心”包括全社会参与的心连心工程，破解小区居民“想参与建设没渠道，想做志愿服务没平台，想提意见建议没人理，想开展文娱活动没场地”的难题。以“党员双报到，服务进社区”为主题，推行在职党员“双报到”认领服务项目，组建小区党员志愿者服务队，打通党员服务居民的“最后一公里”。

　　构建“互帮+共享”的党建格局，破解“扁平化”问题。推进城市基层党建工作，主要在于盘活区域内条块之间的党建资源，使之互联互动互通，避免区域内党建设施重复建设，提高党建资源利用率和配置水平，实现区域共治。当前，城市基层党组织普遍存在党建工作平台单调、针对性不强、参与党建工作的力量薄弱等问题，不利于整合区域内党建资源。统筹推进城市基层党建工作，需要强化工青妇等群团组织的配合意识，在履行好自身职责的同时，积极支持协助其他党组织和部门开展工作，实现方向一致、责任共担、作用互补、资源共享。进一步探索“第一书记+社工+党员义工”长效服务模式，聘请有党建经验的退休干部担任第一书记，通过社会购买服务引进专业社工，实现在第一书记领导下，社工带党员志愿者开展各项丰富的服务和活动，形成区域党组织主导，党员志愿者、社会组织和社工积极参与服务模式。（作者系广东省清远市清城区委常委、组织部长）