成都市大邑县组织部长陈一军参加中国共产党新闻网访谈

8月11日上午，本网邀请四川省成都市郫都区委常委、组织部部长廖德斌和大邑县委常委、组织部部长陈一军两位部长走进视频访谈室，就郫都区和大邑县的基层党建工作与网友进行在线交流，内容如下：

[人民网]:8月11日上午九点，本网邀请四川省成都市郫都区委常委、组织部部长廖德斌和大邑县委常委、组织部部长陈一军两位部长走进人民网访谈室，就郫都区和大邑县的基层党建工作与我们网友进行在线交流，欢迎收看。[13:17]

[主持人]:各位网友大家好，欢迎关注人民网视频访谈，我是王婕。今天作客我们演播室的嘉宾是，四川省成都市郫都区委常委组织部部长廖德斌，欢迎您。[09:04]

[廖德斌]:主持人好，网友朋友们大家好。[09:04]

[主持人]:以及大邑县委常委、组织部部长陈一军，欢迎您。[09:04]

[陈一军]:大家好。[09:04]

[主持人]:两位分别就各地的党建工作跟我们在线交流，欢迎两位的到来。首先第一个问题想问一下陈部长，提到大邑县有些网友并不是很清楚，请您介绍一下大邑县的情况。[09:05]

[陈一军]:大邑县是成都市的郊区新城，距成都市中心40公里，全县幅员面积1327平方公里，有19个乡镇、1个街道和218个村（社区），总人口51万。先这样介绍一下吧。[09:05]

[主持人]:先简单给我们了解了一下。我们廖部长对大邑县熟悉吗？[09:05]

[廖德斌]:大邑县我们了解的比较多，陈部长就是从我们郫都区成长起来的优秀干部到大邑县去的，我们上个月的成都市园区党建交流会就在大邑县召开，我们也时常向大邑县交流学习的。[09:06]

[主持人]:其实两地都会有一个互动的，我们陈部长再给我们详细介绍一下情况吧。[09:06]

[陈一军]:大邑县特点可以用四句话来概括。第一，大邑县是文化之城。第二，大邑县是生态之城。第三，大邑县是旅游之城。第四，大邑县是产业之城。[09:06]

[主持人]:想问一下廖部长，我们郫都区的特色情况是什么呢？[09:06]

[廖德斌]:我们郫都区是年轻的新区，去年的11月经国务院批准同意撤县设区，是处在成都市中心区的西北部，辖14个街道，人口120多万，郫都区是郫县豆瓣之乡、蜀绣之乡、盆景之乡，也是中国农家乐发源地、中国最具投资潜力百强城市、国家首批双创示范基地。[09:07]

[主持人]:刚刚提到是一个双创示范基地，我们陈部长有没有去过郫都区了解相关的情况呢？[09:07]

[陈一军]:我在郫都区工作12年，现在我还住在郫都区，所以比较了解。郫都区在经济发展、党建工作方面都有很多值得我们学习的地方。[09:07]

[主持人]:有很多经验可以分享一下，廖部长就给我们分享一下郫都区党建工作的经验。[09:07]

[廖德斌]:好的。应该说郫都区党建结合了郫都区自身的特点，包括自然的特点、人文的特点、产业的特点、交通的特点。郫都区五大突出特点：第一，人文历史厚重。3000年前，望丛二帝在此建都立国，成为古蜀文明发祥地。2000年前，西汉大儒扬雄生长于此。300年前，郫县豆瓣诞生，成为川菜之魂。30年前，中国第一家农家乐在这开业。同时我们环境生态宜居，郫都区地处都江堰灌区之首，土地肥沃、八河并流、水旱从人、时无饥馑，这样优秀的自然禀赋，被评为最美中国生态旅游的目的地。同时，交通网络很发达，境内有四条轨道交通，四条高速公路，一刻钟可以到达市中心，一刻钟到达临近区县，一刻钟的道路区内各镇街道，非常便捷。同时我们产业特色鲜明，电子信息、食品饮料、研发设计为主导，其中郫县豆瓣商标品牌价值650亿，位居我们加工类地理标志产品全国第一位。同时，科教资源很富集，我们境内有电子科技大学、西南交通大学，19所高校，31个国家级重点实验室，19名院士，25万大学生。这样丰富的科教和人才资源，使郫都区成为全国首批智慧城市的试点区。应该说，我们在党建方面，十八大以来，郫都区委扎实贯彻习近平总书记把抓党建作为最大政绩的要求，把全面从严治党向基层延伸，探索出了四个一线工作法，增强了基层党组织的政治功能和服务功能，彰显了党员的先锋作用，也提升了群众的获得感和满意感。[09:09]

[主持人]:您刚才提到四个一线的工作法，请您就这个情况再给我们详细介绍一下。[09:09]

[廖德斌]:四个一线工作法是指，力量下沉在一线，教育管理在一线，现代治理在一线和先锋引领在一线。[09:10]

[廖德斌]:第一个一线，力量下沉在一线，主要有三个方面的工作：一是区领导挂帅，联系指导村和社区，结合走基层的活动，我们30位区领导带头联系一个镇、一个村，帮助两名困难群众，定期走访党员群众，帮助基层解决实际困难。二是开展双百支部结对共建、万名党员互学互促，我们组织和区级机关的102个支部和全区的191个村社区的党支部结对共建，党员也结对共建，这样就形成帮扶的任务清单，以项目的方式扎实推进。三是驻村联户、民情专递的制度。完善党员干部走基层常态化机制。我们创新了镇、村干部“坐茶铺”、“坝坝会”和“林盘夜话”这样的话收集的问题建议有200多条，而且逐条明确责任单位责任人，限期来解决。[09:10]

[廖德斌]:说到“坐茶铺”，因为川西的茶铺比较多，我们就把镇、村干部利用休息时间，或者是群众的要求，轮流到我们村和社区比较大的茶铺，去和老百姓和群众面对面的聊天，拉家常，及时回应群众的诉求。我也去体验了一回，发现坐茶铺和群众面对面的交流沟通既宣传了党的政策，又能够收集民情、解答民惑，拉近干群关系，群众很欢迎。这是第一个一线。[09:10]

[廖德斌]:第二个一线是“教育管理在一线”，主要有三个方面：一是推行党员的积分管理，规定每名党员基本分100分，以他参加固定党日、三会一课、组织生活的情况作用加分或者扣分的量化指标，把得分的情况作为党员考核的重要依据。二是建强村级班子队伍。实施“头雁工程”，我们对农村的党员发展探索实行“一述、一评、一票决”这样的制度，和村社区级的后备干部区选区备，由我们区委组织部建起了100人的村级的后备干部人才库。三是加强示范党组织建设，我们针对农村、城镇、城区不同类别的村和社区，分类打造基层的示范党组织，郫都区三道堰镇青杠树村党总支，实施“党组织+议事决策组织+自治组织+公共服务组织+资产经营管理公司”的治理模式，得到张德江委员长的充分肯定。[09:11]

[廖德斌]:第三个一线是“现代治理在一线”，主要有三个方面：一是探索建立村社区的小微权利清单制度，我们主要以村的集体事项、民生事项为主要内容。这样就细化了明确村社区干部的权利边界和决策程序，通过“清权”“晒权”“束权”规范村和社区运行。二是深化了“一核多元合作共治”的新型村级治理机制。以村社区的党组织为主导，加上村民的议事会和村务的监督委员会，把我们村社区的重大事项决策从头晒到底，全程接受监督。三是深入推进社区的智慧治理，我们推行互联网+城市这样的治理，在郫都区的郫筒街道实施了政务微服务，在四川省我们率先实现了生育服务证等多项民生镇务，能在镇级的政务网上办结，出门在外的老百姓能够不跑路就能够异地办理相应的手续，大家方便了群众，大家满意度很高。[09:11]

[廖德斌]:第四个一线是“先锋引领在一线”，主要体现在四个方面的工作：一是实施先锋引领工程，我们在全区开展我为郫都争光添彩党员示范行动，推行党员的示范标兵、示范团队、示范单位、示范行业、示范镇街五级联创，让党员和群众学有标杆、做有榜样。二是实施凝心聚力工程，主要是实施“四好新村”的党建引领活动，把固定党日建成党员干部联系群众，收集、处理、反馈社情民意很好的平台。三是实施引才聚魂工程。高校很多，我们就创新了高校+社区党建模式，让驻区的高校科研机构的党组织，通过联合建立党支部、功能型党支部，加强结队共建。四是底部支撑工程，围绕党员发展，不合格党员的处置，以及“三会一课”，双重组织生活分层分类的制定标准，规范党支部建设。而且最近我们按照中央的要求也在制定村社情两委的运行规则，引导村社区规范高效的运转。谢谢主持人。[09:12]

[主持人]:刚刚听完，让我们对四个一线的工作有了更深刻、更加详细的了解，不知道陈部长听完有什么感受，我们大邑县的党建工作做的是如何呢？[09:12]

[陈一军]:大邑县共有基层党组织1065个，党员25000多名，大邑县基层党建工作有几个特点：第一，农村党员比较多，有1.2万人，占全县党员的一半，这部分农村党员总体来讲文化程度不是很高，年龄相对较大，而且因为地理条件的原因居住比较分散，所以对他们的教育培训难度就相对比较大。[09:13]

[陈一军]:第二，外出务工的党员比较多，大多在成都市内务工，但是也有相当大的一部分在市外务工，在西藏这个地方务工的相对比较集中，常年都有数百名党员。这部分流动党员的教育管理也非常值得我们研究。第三，大邑产业园区的类型比较多，有工业园区、农业园区、文化旅游园区，园区企业当中的产业工人有相当一部分是党员，所以如何抓好园区的党建，实现中央提出的组织和工作两个覆盖，我们觉得也是基层党建一个新的领域。[09:13]

[陈一军]:以上三个方面可以说是大邑基层党建的特点，也是我们面临的机遇，对于新形势下做好党建工作提出了新的要求，所以这些年来，大邑县委认真落实管党治党的政治责任，始终把党的建设牢牢抓手上，以问题为导向，把人才集中投向基层，把精力集中用在党建的攻坚克难上，结合这几个特点我们认真做了研究，下功夫进行了探索和实践。[09:14]

[陈一军]:以上三个方面可以说是大邑基层党建的特点，也是我们面临的机遇，对于新形势下做好党建工作提出了新的要求，所以这些年来，大邑县委认真落实管党治党的政治责任，始终把党的建设牢牢抓手上，以问题为导向，把人才集中投向基层，把精力集中用在党建的攻坚克难上，结合这几个特点我们认真做了研究，下功夫进行了探索和实践。[09:14]

[陈一军]:在党员教育培训方面，中央有明确的规定，我们省市也非常重视，但是我们发现落实的效果不容易达到很理想的状态，特别是在农村。所以刚开始的时候我们探索建立一个党建大课堂，就是在县委党校建立视频主会场，在村社区党员干部现代远程教育站点上建立视频的分会场，这样就使党校的老师在主会场授课，村社区的党员就在村社区听，这样就解决了教育培训的有形覆盖，但是有效的覆盖要求还是不够。有效就是党员要感兴趣，要记得住、用得上，党课要有吸引力。所以，我们在成都市委组织部的指导下又进行了一项大胆的探索，就是把党校移植到支部上去，在支部建立起微党校，微党校的特点就是微小灵活。第一它的培训对象主要针对支部的几十个党员，便于因材施教。第二培训的每堂课只有10—30分钟，党员更容易接受。第三培训形式比较多，可以在室内讲党课，也可以在室外开展现场教学，还可以组织党员参与一些活动，在活动中受教育。所以我们微党校就像在支部建立小型的党校。在师资配备上，县委党校的教师、中小学教师、领导干部、专业技术人员、老党员、老模范、实用人才等等，都可以成为党校的老师。对这些进入了微党校师资库的老师我们定期培训、动态管理，在课程设置上，我们用党性教育主导培训，把中央省市党员教育的课件纳入每次培训的必学内容，并且依托县委党校成立微党校课程的开发指导组，根据党员培训需求制定教学大纲和计划，而且我们地方特色课程和乡土教程还设置了一系列党性+的培训内容，在现场教学基地方面，我们把县内的20多个双强六好党建示范点、爱国主义教育基地、党风廉政警示教育基地、产业发展示范基地的作用充分发挥出来，建立起微党校的培训基地。大概就是这些情况。[09:18]

[主持人]:刚刚提到我们用了很多方式方法进行党建工作的推进，刚才有提到微党校、微党课的方式，除此之外还有没有其他的教学管理方式呢？[09:18]

[陈一军]:我们微党校在党员教育培训上主要是三种方式：第一，线上+线下。利用县委党校的视频直播平台，每月开展一次党性教育的在线培训，支部同时采取身边人讲身边事、案例剖析等方式开展实体培训。第二，室内+室外。室内培训结束后，根据实际情况组织党员到培训基地进行现场教学，开展志愿服务活动。第三，微单+微课。主要是开办周末党课、返乡流动党员专题班等小型特色的培训班，严格控制课程时间不超过半个小时，并且为行动不便的党员送课上门。[09:19]

[主持人]:就是用多种方式把党建工作做得更好。刚刚听完陈部长的介绍，想问一下廖部长关于郫都区现在的做法情况，又有哪些创新之举呢？[09:19]

[廖德斌]:郫都区在四个一线工作法推进基层党建的基础上，我们主要围绕“双创”特色抓我们的党建。成都创新创业示范基地就位于我们郫都区的菁蓉镇是全国首批28个示范基地之一。我们紧扣全国“双创”党建高地和创客郫都品牌建设，突出创业圆梦、先锋助力这个主题，在工作中我们探索形成了“4532”双创党建的路径。在这儿我给网友朋友报告一下。[09:19]

[廖德斌]:我们双创党建工作路径当中的“4”是指突出四级联动，力促形成有形有效的覆盖。第一是成立成都创新创业示范基地党工委，由区委书记兼任党工委书记亲自抓，区委副书记具体负责。基地党工委和区委组织部共同推进指导辖区党组织开展党建工作。第二设立双创园区的企业工委，我们面向社会招聘了专职的党委书记，党建工作指导员，采取了一个双创单元网格有一名双创党建指导员，一名创客服务专员和一名安全协管员模式，这样就可以推动党建工作区域化，党群工作一体化，党建队伍专业化。第三是规范组建党支部和党小组，我们通过孵化器联合建、单体的项目独立建、临近的楼宇组团建，把我们党支部建在孵化器、龙头企业和产业链上，把党小组建在专业的楼宇里。第四强化党员培育和管理，我们建立了孵化项目进驻园区登记的时候和党员职工同时登记的双登记制度。也建立了把优秀创客发展成党员，把党员培养成双创先锋，这样的双向培养机制。[09:20]

[廖德斌]:双创党建工作路径当中的“5”是指深化五项活动，凝聚创新创业的力量。一是举办金融先锋论坛，由12个双创党支部，每个党支部每月轮流主办，邀请创业大师分享创新之路，也传授创业之道。金融论坛很受创客的欢迎，几乎是场场爆满，比如成都禾润通用航空公司总经理江山，介绍了自己创业过程中，从爱好到坚持，从改变到创新，把无人机事业做到极致精细的创业历程，让人印象非常深刻。二是开办双创微课堂，系统策划相应的创业专题，邀请创业导师，以组织有兴趣的相类似专业的创客党员参加，共同搞好创业辅导。三是打造创客新家园，我们把统战、工会、群团的力量都整合进来，定期开展创新联盟座谈，创客音乐会，还开展创业之星的评选，让我们的创客们对创新创业很有兴趣。四是组织创享故事会。按照业缘、趣缘等对党员实行分类管理，建立兴趣党支部或党小组，开设了创业大咖说、创业心灵谈这些专题，分享创业的故事，交流创业的心得体会。五是实施菁苗e计划。以“党员先锋领航”活动为载体，着力培养光谷创业咖啡李儒雄、启迪之星张金生、创梦空间潘希鸿等园区业务先锋、服务先锋和创业先锋，以榜样的力量推动园区党员先锋作用发挥。挥。其中，本土创业先锋潘希鸿推出的“专业孵化机构+高校”模式，被克强总理称赞为全国首创。[09:25]

[廖德斌]:双创党建工作路径中的“3”是我们党建三大平台，无缝对接创新创业。第一个平台，我们集成打造了党群的活动中心，制定企业党组织的标准化建设流程和党员标准化服务的模块，开展党群资讯、党员关系转接、组织孵化和创客的需求对接一系列的服务。二是开办了双创服务超市，在这个超市里我们提供党群服务、创业孵化服务、协同创新服务，离岸海外创新创业服务，通过线上线下全融合的模式构建我们创新创业的服务体系。三是构建校地企合作共建平台。采取校地企合作+专家学者团队+社会资本这样的模式，促进各类科技、创新成果项目集聚孵化。[09:25]

[廖德斌]:双创党建工作路径当中的“2”是指着眼两个需求，打造有温度的党建。一是着眼创客的生活需求。增开创客巴士，解决创客上下班高峰期、夜间乘车不便问题，同时我们7月底建成了624套创客公寓，全部拎包入住，还建成了青年人才驿站，为成都以外的本科以上的毕业生免费提供7天住宿，提供相应的短期服务，这些活动都是由我们党组织组织开展的。二是着眼创客的创业需求，我们通过创客座谈会，组建QQ群、微信群，组建金融网上社区相应的方式，通过“键对键”与“面对面”结合，及时发布与创客密切相关的各类资讯，帮助创客有规律、有组织、有兴趣地开展创新创业的活动。谢谢主持人。[09:26]

[主持人]:刚刚廖部长给我们就双创党建工作进行了详细的交流，让我们对郫都区现在最新的做法，以及如何更深入我们群众工作有了更加深刻的了解。想问一下陈部长，我们大邑县这块产业园区党建工作又有哪些好的做法呢？[09:27]

[陈一军]:大邑县的产业园区比较多，产业园区也是我们党建的一个重要阵地。具体来讲我们有工业园区、农业园区、文化旅游园区，这中间的各类人才高度聚集，而且党员也有2000多名，所以如何管好这些党员，服务好这些党员，充分发挥好园区非公企业党组织政治引领和服务的作用，这些年来我们重点在非公企业党建的机制上进行了探索，探索的主要方式是“党建组团”。[09:27]

[陈一军]:我们以前抓非公企业党建有三个方面的背景： 一是方式比较单一，力量比较薄弱。以前我们主要是依靠组织部门和园区党工委抓非公企业的党建，但是大部分党务干部不太懂企业经营，与企业家的沟通比较困难，党建工作常常处于被动状态。二是非公企业抓党建内在的动力不太足，就是说如何把要我抓党建变成我要抓党建这方面没有比较好的切入点，或者说结合点。三是非公企业党建交流的平台没有搭建起来，很多企业建立了党组织，但是缺乏一种有效的示范引导和学习交流，整个党建工作的水平得不到提高。基于以上的背景，我们打破行业、地域的区分，在工业园区的非公企业中最先探索成立党建组团，所谓组团顾名思义就是把各方的资源聚集在一起，力量整合在一起，形成一个团队，共同推动非公企业的党建，这当中有机关、农村、企业、金融部门的等等，我们既抓企业的党建又抓企业的服务。[09:28]

[陈一军]:我举个例子，大邑县地税局机关党建工作搞得比较好，我们让他牵头联系四家企业形成一个党建组团，派出机关里的优秀党员，特别是机关党支部书记作为企业的党建指导员，这样一来党建指导员到企业过后就有个两个任务，既指导企业的党建又服务企业的纳税，对企业遇到的问题，党建组团牵头部门定期收集汇总，帮助解决。组团的企业和党政部门平时还经常联合开展一些组织生活，这样一来，我们前面讲到的那个难题就比较容易得到解决，企业的党建和发展都得到了一个提升。[09:28]

[主持人]:您刚刚讲了一下我们党建工作遇到的问题，现在还有哪些做法给我们详细介绍一下。[09:29]

[陈一军]:我们党建组团目前已经推广到了产业园区，不同类型的党建组团的模式都得到了建立。我们刚才讲到的是政企联建模式。在农业园区我们整合乡镇、村社区、各类行业协会党组织资源，特别是充分发挥行业协会党组织的纽带作用，实现协会领建。在文化旅游园区，我们就把景区党组织和景区所在地各类党组织资源进行整合，实行的是园地共建。所以我们大邑县探索的党建组团的模式比较符合我们自己园区和企业的实际，所以也得到了企业的普遍欢迎。[09:29]

[主持人]:刚刚陈部长也提到，我们大邑县的党建工作也是根据自身的特点开展的工作。今天非常感谢两位就各地的党建工作跟我们进行了交流，让我们对大邑县以及郫都区党建工作有了更加深入全面的了解，感谢两位的到来，感谢各位网友的关注，再见。[09:30]