实干当先促脱贫

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建促脱贫工作，召开了党建促脱贫攻坚工作座谈会，指出抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在、责任所系，要选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。近年来，独山县着眼于党建工作实际，发扬撸起袖子、甩开膀子、迈开步子干事创业的精神，坚持强基固本，创新工作方法，在“干”中不断扎实推进精准扶贫、精准脱贫。

注重基础保障，让党员干部撸起袖子“加油干”。习近平总书记强调“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大党员干部齐心干”。当前，独山县以“干”字当先，推行“村干部职业化管理”，解决村干部做有所获、干有所得，退有所享、老有所养的问题，让干部干事有劲头。要干部吃住在村。严格按照国家规定的上下班制度，实现村干部工作日统一上班、周末轮流上班和夜间轮流值班，实现一年365天全天候服务群众，让群众办事更方便、更快捷。要工作落实在村。实现村干部能独立完成本村基层党建、产业发展、精准扶贫、安全生产、信访维稳等中心工作，真正实现各项工作“村为主”。要服务群众在村。发挥村级组织的政治功能、服务功能、发展功能，将村级打造成为功能齐全的服务型党组织，让群众在村级能办事、办成事。要矛盾化解在村。村干部切实转变工作作风，真正放下架子、俯下身子、走进群众，第一时间为群众排忧解难，第一时间化解矛盾，第一时间解决群众反映的问题。同时，提高村（社区）干部报酬。探索村（社区）干部由农村养老保险转为城镇企业职工养老保险的有效途径，同步建立城镇职工医疗保险、工伤保险、失业保险等保险项目，进一步解决村干部的后顾之忧。

强化激励引导，让干部群众甩开膀子“踏实干”。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。在推进脱贫攻坚过程中，要不断激发村（社区）干事创业激情。要抓党建促服务。独山县出台村级发展增比进位考核方案，在基层组织建设、经济发展、安全生产、社会事务、群众满意等5个方面共设置具体事项81项，量化考核细则，切实把责任落实到村、到人，进一步强化村（社区）干部抓党建促服务工作职责。要抓项目促经济。重点抓好招商引资、生态旅游、基础设施等项目建设，引导群众成立各种协会，在服务项目中转型创业致富。要抓产业促增收。结合农业产业园区建设，鼓励发展壮大村级集体经济，特别是引导群众参与优质茶叶、规模养殖、精品水果、中草药种植、乡村旅游、电子商务等产业发展，解决就业，带动农户增收。同时，将发展集体经济突出的村（社区）分为示范引领型村、奋发有为型村、跨越追赶型村三种类型进行年终奖励。

坚持创新引领，让领导干部迈开步子“借力干”。十三五时期，是脱贫攻坚的关键时期、攻坚拔寨的冲刺阶段。要大抓基层、大打基础，着力巩固党的执政根基，推进党建扶贫更加科学有效。要实施村级党校连心工程。为有效破解党员教育培训在农村落地生根难的问题，建立村级党校，推进村级党校标准化建设，强化教育引导，锻炼培养干部，逐步推动连心工程广覆盖、长流水、不断线。要实施“邻里中心”强基工程。为整体提升村级办公场所，在全县村级建设“邻里中心”，有力地保障基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。独山县出台村（社区）办公场所（邻里中心）标准化建设实施方案，按照7000人以上、5000—7000人、5000人以下标准分为一、二、三类建设。三个类别的建设资金按县、镇、村三级3:4:3、5:2.5:2.5和6:3:1比例进行筹集。要试行“村级产业园区”示范工程。在不变更行政区划、行政建制和保障村民自治的前提下，突破地域、行政区划和党组织管理界限，依托中心村，采取村村联建、村企联建、产业联建、村居联建方式，大胆探索建立村级产业园区，有力推进农村基层服务型党组织建设，着力提升村级党组织规范化建设水平。

（作者系中共独山县委常委、组织部部长）