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强化保障抓规范 做好“加法”强服务

——江西德兴探索“两新”组织党建工作“有效覆盖”

2017年08月21日15:52    

2016年,江西省德兴市“两新”基层党组织有形覆盖工作完成后,全市建立了131个非公有制经济组织党组织、60个社会组织党组织。今年以来,德兴市继续在“有效覆盖”上下功夫,摸索出一些“两新”党建工作新路子。

一、找问题看差距

在“有形覆盖”启动之初,德兴市就注意带着思考干、盯着自己看,精准查找工作中存在的问题,提前掌握“有效覆盖”将面临的考验,发现问题主要集中在以下五个方面:

(一)“两新”党组织正常运转难。“三无”“两新”党组织普遍存在,“无人办事、无钱办事、无地办事”成为制约“两新” 党组织发展的软肋。许多“两新”业主“等靠要”思想严重,怕抓党建影响自身发展,指望上级投入经费,等待上级党组织包揽支部建设。

(二)“两新”党组织党务工作者业务素质相对较低,工作水平有待提升。“两新”党组织党务工作者平时忙于生产或社会活动,有的本身是机关干部,本职工作任务繁重。平时他们党务知识学习时间少,业务素质难提升。

(三)支部建设摸不着头脑,“无章可循”。许多支部书记和党建指导员是第一次直接抓支部建设,他们经验不足,面对“两新”支部这个新生事物,喜欢“左顾右盼”,徘徊不前,有“照搬照抄”的思想。

(四)日常组织生活不知如何开展。大多数支部书记过去从事党务工作偏少,开展组织生活喜欢向机关支部看齐。有的人认为组织生活就是做点公益活动,有的人则喜欢外出参观学习。对于“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度和要求认识不足。

(五)党建工作难以突破“千篇一律”的瓶颈。“两新”党组织党建工作起步晚,情况复杂,等于是“白手起家”,难以找到支部建设的切入点,工作特点或亮点不明显。

二、想办法亮实招

2017年以来,德兴市全面落实省“四个一”和上饶市推进“两新”基层党组织有效覆盖十项措施要求,从基础保障入手,以“七个统一”为手段,扎实推进“两新”党组织标准化建设,有效破解了当前“两新”党组织面临的问题。

(一)强化队伍建设,夯实“两新”党建工作基础。配强市委非社党工委工作人员,做到 “有指挥员”。在成立市委非社党工委,由市委组织部常务副部长负责党工委工作,配备一名专职副主任编制,调配了1名素质优良、经验丰富、干劲十足的副科干部和2名年纪轻、表现好的一般干部到非社党工委办公室,专门负责“两个覆盖”具体日常工作。配强支部书记和党建指导员,做到 “有运动员”。在党组织书记配备上,对支部书记人选进行严格考察,把那些政治可靠、责任心强、文化素养较好、群众口碑较好的党员选配到支部书记岗位上来。在党建工作指导员配备上,从机关事业干部中共选配138名政治素质好、党建工作经验丰富的党员干部担任全市“两新”党组织党建工作指导员。在此基础上,创新形式载体,以“两新”党建+众筹机制巧解“两新”组织之“众愁”,每月确定1个培训主题,由各基层党(工)委轮流“做东”主办,要求集中授课有“干货”,现场观摩有亮点。目前已在德兴经济开发区、市民政局、泗州镇、龙头山乡举办了4期培训班,参训党组织书记和党建指导员达600余人次。通过培训众筹,磨炼出了一批党务水平较高的授课人,他们成为指导全市“两新”党建工作的新生力量;同时,反复的培训,全市“两新”党组织党务工作者整体水平上了新台阶。

(二)狠抓投入保障,树立大抓“两新”党建工作的鲜明导向。在经费投入上,从今年开始每年列支20万元作为“两新”党建工作经费,列入市财政预算,今年还划拨了200万元专项工作经费。全市各基层党(工)委采取纳入管理费用、财政支持、企业赞助、党费返还等形式,按照非公经济组织3000元、社会组织2000元的标准筹集党建经费,今年以来共筹集到40余万元。同时,企业在缴纳税费前,允许其按照“企业所得税前扣除职工年度薪金总额1%以内”的标准,提存一部分资金作为企业党支部党建经费。社会组织也从捐助款项中提取一定比例捐助款作为党建工作经费。在场所保障上,采取“共享”模式,通过单独建立或共同合用的方式,按照“六有”标准化建设要求,已建立单独活动场所121个、共用活动场所70个,覆盖率达100%。其中,投资800万元的德兴经开区党群服务中心功能齐全,内设“三场六室一中心”,能同时容纳600多人进行培训等活动,辐射服务园区100余家企业。同时建立“三级”微信群作为网上活动场所,全市“三级”微信群达214个。

(三)实施“七个统一”,以点带面抓好规范化建设。“以点带面”抓推进。下发“两新”组织党组织标准化建设工作清单,将德兴经开区党工委、邦信有限公司党支部、丰园苗木专业合作社党支部等3个上饶直接联系点作为重中之重,分别选派一名组工干部跟踪推进标准化建设。同时,建立了德兴市级联系点22个,整体带动全市标准化建设。实施“七个统一”。即统一“两新”党建工作流程图;统一活动场所布置;统一制度牌上墙;统一配发“两新”党建连心包;统一“党员主题活动日”工作记录本;统一配发“有效覆盖”工作手册和标准化工作手册;统一规范资料台账建设。在工作推进中,我们统一标准流程,统一实施落实,各种资料由市委非社党工委设计,各基层党(工)委自行制作,形成了全市统一风格。“七个统一”建设模式实施,使全市“两新”党组织建设有了切实可行、操作简单的建设标准,大家不用花心思去搞创新,节省精力抓好落实。

(四)利用“一图一平台”,实现组织生活正常化。从“一图一平台”入手,积极探索组织生活正常化的新路径。利用好党建工作流程图。设计了三级党建工作流程图,流程图将标准化建设、“两学一做”学习教育、党员主题活动日、党建+、台账等5项核心工作纳入其中。市委非社党工委、基层党(工)委、支部严格按照流程图开展工作,职责任务进一步明晰。利用好“党员主题活动日”平台。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,充分利用好“党员主题活动日”平台,引导“两新”组织党组织落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。引导各支部每月安排一天或半天,将“三会一课”、缴纳党费、做公益等全部纳入活动日。党员主题活动日积极落实好“学、讲、听、评、议、定”,尤其突出“议”的环节。比如非公支部可以议一议职工困难、议一议如何做好事、议一议扶贫帮困、议一议企业的经营管理等。

(五)做好“加法”,在提升服务上做文章。深化“党建+” 理念,围绕提升服务创新党建工作载体,在发挥组织作用上见成效,做到“一支部一看点”。围绕“党建+企业发展”做文章。把企业生产经营中的难点和重点作为党建工作的出发点,建立与生产经营管理相适应的党建工作运行机制。比如德兴市邦信工具有限公司党支部试点实施“党建+三培两促”活动,即把优秀职工培养成为技术能手、把技术能手培养成为中共党员、把党员技术能手培养成为企业管理层干部,促进党员党性素养提升、促进企业健康发展,职工工作热情不断高涨,生产效益节节攀高。围绕“党建+精准扶贫”做文章。紧精准扶贫工作目标,推动各“两新”组织在脱贫攻坚战场上发挥作用、建功立业。如香屯丰园苗木合作社党支部采取“党建+精准扶贫”模式,发动贫困户入股特色种植业,建成了“四个一千亩”基地,2017年底将帮助21户贫困户全部脱贫。围绕“党建+社会事业”做文章。在“两新”组织中开展感恩行动,通过扶贫帮困、奉献爱心等服务活动引导“两新”组织参与社会公益事业,以实际行动奉献社会、回报社会。

(中共德兴县委组织部供稿)

(责编:高巍、秦华)
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