一张清单管好“微权力”

　　“实施‘小微权力’清单，杜绝了‘人情低保’。”芜湖县红杨镇六桥村党总支书记崔德良说，过去，村里确实存在过“人情低保”，后来镇里推行村级权力清单，“人情低保”就被制度拦住了。

　　崔德良指着村级权力清单上的“城乡低保申请审批流程图”说，低保申请每个步骤、什么标准、如何办理，都清清楚楚，村干部只能按清单依法办事。

　　2015年4月以来，芜湖县围绕开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治重点任务，率先在全省探索建立村级“小微权力”监督制约新机制，梳理村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力清单37条，涉及重大事项决策、村级工程管理、村级“三资”管理、涉农资金使用、救灾救助申请、计划生育服务等9大类权力事项，基本做到了“小微权力进清单，清单之外无权力”。建立村级“小微权力”监督制约新机制后，2016年县里涉农信访同比下降39%。

　　“小微权力”看似不大，实则一头连着政策，一头连着群众，直接关涉群众的切身利益。“小微权力”一旦“越轨”，腐败损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，带给群众的痛感更直接、更强烈。安徽在不少地方推行村一级“小微权力”清单制度，探索构建不能腐的制度。

　　“小微权力”不仅存在于农村，还存在于乡镇、县（市、区）直单位。

　　记者在含山县环峰镇采访时了解到，“小微权力”在哪里，权力清单就要覆盖到哪里。镇党委书记陈永青递过来《党委政府重大制度汇总》和《机关村（社区）管理制度汇总》两本厚厚的册子。他告诉记者，镇里出台了20多项制度，对人、财、物、车等实现了制度全覆盖。干部办事、决策依制度，群众反映良好，干群关系变融洽了。

　　《 人民日报 》（ 2017年08月21日 12 版）