探索建立党建督查制度　推动党建工作常态长效

今年以来，四川省彭州市探索建立基层党建常态督查制度，通过对基层党组织落实党建责任、开展党建工作情况进行过程监管、动态监控、明责传压，倒逼各基层党组织严格落实党建责任，从严从实抓好问题整改，持续夯实基层党建工作基础。

抓牢“四个基础”，强化督查落实

围绕党建督查“谁来督”“督什么”“怎么督”等问题，着力抓好四项基础工作，推动督查工作落地落实。

建强一支队伍，解决“谁来督”。在市委组织部设立市委基层党建工作督查办公室，牵头负责基层党建督查工作。采取自愿报名、组织审核、公开遴选方式，从彭州市各级各部门优秀党员干部中择优选拔确定60名党建督查员，按照随机分配方式组建10个督查组，每组设组长1名、组员5名，公开向督查员颁发聘书。结合履职情况，每年评定优秀督查组4个、优秀党建督查员10名，并及时调整不适宜成员、补充新鲜血液，有效破解了了过去组织部门单打独斗、人手力量不足的问题。

明确一张清单，明确“督什么”。制定《彭州市基层党建工作督查实施办法》，梳理汇总中央和省委、成都市委、彭州市委重大决策部署落实情况，各基层党组织履行党建工作主体责任情况等7项重点督查内容。结合督查工作实际，分类制定镇（街道）、村（社区）和市级部门党组织3张督查清单，明确针对性督查项目37个，量化考核标准107条，防止督查内容“一把抓”，切实把清单作为开展党建督查的“指挥棒”和“施工图”。

建立一套体系，确保“实效性”。通过建立督查评价、通报、整改、考核、问责等制度化链条式运行体系，实行表彰激励和约谈问责双向奖惩机制，明确督查效力、强化结果运用。将党建督查平均得分情况纳入党建工作目标考核，占比50%。按省、成都市、彭州市三级，将督查中发现的特色亮点工作择优纳入彭州市党建工作创新项目管理。针对督查反馈问题整改不力的，视情况给予相关责任人提醒、约谈、诫勉、调离岗位、降职等处理。

强化一个保障，实现“常态化”。建立党建督查工作队伍保障和专项经费保障制度，将党建督查员选派情况纳入党建工作目标考核，各相关单位根据本单位党建督查员具体督查时间、任务，及时做好统筹安排，适当调整任务分工，充分保障党建督查员有时间、有精力参加督查。市委根据督查工作开展具体情况，每年为督查组列支专项工作经费，并按季度发放，确保党建督查制度常态长效运行。

突出“四种意识”，严格责任标准

坚持高标准推进、严要求落实的督查工作导向，着力强化“四个意识”，推动基层党建督出责任压力、实绩实效和特色亮点。

突出管党治党的责任意识。将专题研究部署基层党建工作、开展党组织书记抓党建工作述职、定期开展党员大会等纳入党建督查重要内容，明确传递党建工作抓主责理念。各单位“一把手”在督查中亲自汇报表态，督查组“面对面”反馈相关问题400余项，现场督促整改突出问题47个，指导完善相关工作制度55项，切实把从严治党的责任压力传导到基层党组织“神经末梢”。

突出从严从实的标准意识。坚持“程序不减、标准不降、要求不松”“三不”原则，严格按照时间表和督查清单要求，逐个检查点位、逐项总结梳理、逐条反馈问题。督查中，共听取各级党组织专题汇报100余场次，检查专项资料1200余卷，查看党建工作展板2500余个，查看“软弱涣散”党组织提档升级和党建综合示范点打造情况40余处。

突出与时俱进的创新意识。按照督查工作“短、平、快”原则，采取明察与暗访相结合、综合督查与巡回督查相结合、专项督查与重点督查相结合等方式，并创新运用微信、QQ、微视频等多种督查方式，有效提高督查实效和灵活性。注重发现各镇（街道）、市级部门基层党建特色亮点和创新工作，督查中共有48项创新工作被纳入彭州市党建工作创新项目管理。

突出查漏补缺的问题意识。立足彭州市基层党建工作重点内容和常见问题，以清单方式列出各镇（街道）、村（社区）和市级部门相关问题100余条。各督查组以清单为标尺，逐个对标、逐项梳理，精准“量”出各类问题216个，发布督查通报10份。彭州市各级各部门对照清单查问题找不足，制定整改方案130余份，进一步明确责任时限，强化整改落实。

把握“四个重点”，加快提质增效

聚焦基层党建工作重点，充分发挥基层党建督查工作实效，使基层党建督查成为抓党建促发展、提水平增效能的有力抓手和坚强保障。

聚焦基层基础实，充分发挥党建督查“奠基石”功能。“管党治党，重在基础；治蓉兴蓉，重在基层”。针对当前彭州市基层党建工作存在“薄弱点”“困难区”的状况，彭州市以党建督查为契机，对镇（街道）、村（社区）和市级部门进行同安排、同部署、同检查、同考核，打破以往基层党建督查工作重点倾斜、责任不均、层层递减等现象，有效解决督查覆盖存在“空白点”、机关党建“灯下黑”、农村党建“两张皮”等问题，全领域、全行业、全要素、全功能地推进基层党建工作整体提档升级。

聚焦党建氛围浓，着力加强党建督查“宣传旗”作用。从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各督查组在督查过程中，及时宣传政策理念、传递责任压力、交流方法技巧，进一步夯实党建思想阵地，推动广大党员干部牢固树立起抓好党建是第一政绩的理念。各镇（街道）、市级部门纷纷开展创先争优行动，九尺镇通过实施“1234”工程进一步压实党建责任，磁峰镇大力开展“五十百”工程推进党建品牌建设，彭州市上下形成了浓厚的党建工作氛围。

聚焦干部培养好，有效筑牢党建督查“主战场”地位。干部培养锻炼必须在工作中落实，在实践中体现。彭州市通过常态化开展党建督查，进一步对各基层党组织明责任、压担子、提要求，引导彭州市督查员和基层党务干部向群众学、向党员学、向同事学、向基层学，使党建督查成为广大党员干部磨砺品质、提升能力的“一线课堂”和“主要阵地”，有效增强了干部服务党员群众、服务中心工作、服务发展大局的能力和水平。

聚焦党建示范强，深入发掘党建督查“推动器”效能。好的方法可以事半功倍，好的典型能够带动一片。督查中通过深入交流学习，在彭州市市推选出一批特色鲜明、优势突出的党建示范点位。葛仙山镇深化普通党员设岗定责、小鱼洞镇打造“渔江楠”区域党委、敖平镇鹤泉村通过“双扶双带促双创”，提档升级党群服务中心活动阵地，带动发展高科技种植项目。各单位通过互学互鉴，推广经验做法，深入打造葛仙山镇花园村、新兴镇狮山社区等一批新典型，推动党建再出新亮点、焕发新活力。

（中共彭州市委组织部供稿）