新疆阿勒泰地区：“一村一策”发展壮大村集体经济助力脱贫攻坚

新疆阿勒泰地区针对集体经济薄弱村资金不足、人才缺乏、村班子战斗力、凝聚力不够强等困境，突出因村制宜、因村施策、长效治理，建立“一村一策”发展壮大村集体经济制度，有效推动全地区95个集体经济薄弱村收入全部突破5万元。

开展精准扶贫摸底调查专项行动，抽调地县组织、财政、扶贫、发改、农业等部门80名干部与350名乡镇干部组建55个调研组，采取集中研讨、入户抽查、发放调查问卷等形式，深入摸排全地区所有行政村集体经济发展现状，对525个村“逐一过筛子”，查找突出问题，找准症结，经过分析，研究确定95个集体经济薄弱村作为重点整顿对象。推行精准扶贫“一村一策”工作法，结合村级经济基础、区位优势、资源条件等方面，将95个村划分资产经营型、资源开发型、产业带动型、服务创收型等发展模式，实现村集体经济多元发展。针对村集体固定资产长期闲置未有效利用的8个村通过有偿转让、租赁等办法，有效盘活了村级资产，实现经济收入34万元；结合村内林地、旅游等资源，通过“党支部+合作社+基地+农户”模式，62个村依托奶驼肉鹅育肥、牧家乐、观光农业等集体资源优势创收186万元；借助村级土地、矿业等优势，25个村入股成立了村级“小微企业”，按照企业效益和村集体入股份额分红模式，企业所得收入全面纳入村级集体经济，实现集体经济收入125万元。

设立500万元发展壮大村集体经济循环资金，县市配套800万，重点扶持26个集体经济薄弱村发展特色种养殖、土地改良、庭院经济等产业，并将专项资金管理、使用、收益情况纳入乡（镇）党建扶贫考核指标。建立“定人定向联系指导”制度，整合各级党建资源，采取“人才+项目”“人才+基地”“人才+产业”等形式，将培训指标重点向扶贫村倾斜，培养各项致富带头人。制定出台税收减免、农业扶持、金融支持、科技帮扶等政策措施，为村级经济发展建立“绿色通道”。组织龙头企业与扶贫村签约结对，建立“龙头企业＋基地＋农户”结对合作帮扶平台，由企业结合联系村实际，提供资金、技术、物资帮扶，结对发展特色农产品加工生产，解决村农产品生产、销售和村民就业等问题，实现“村企共赢”。

（中共新疆阿勒泰地委组织部供稿）