陕西石泉：探索推行社区“大党委”统筹区域党建

为破解社区党建工作与驻区单位党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难问题，石泉县在城关镇北街社区探索推行“大党委”制，着力构建区域化党建格局。

优化组织设置，夯实党建工作基础。一是选优配强班子。整合辖区内各类党建资源，以党员组织关系、单位身份不变为前提，组建城关镇北街社区“大党委”，其隶属县委组织部、城关镇党委双重领导，设立班子成员13人，设专职组织干事2名，书记由县委组织部副部长兼任，委员由10个驻区单位主要负责人担任，层层签订共建协议书，健全县、镇、社区党组织三级联动体系，有效提升了整体工作合力。二是创新网格组织。采取“片、线、面”结合方式，推行社区、小区、楼栋、单元、居民户五级网格管理服务模式，目前，社区划分为13个网格、200名楼院长，进一步延伸管理服务触角，将党建、民生、维稳等工作沉到网格，实现了“人在网中走、事在格中办”。

创新活动载体，增强党建工作活力。一是推行“双向管理”。针对驻区单位领岗无具体项目，在职党员承诺事项“假大空”现象，社区“大党委”立足社区实际，摸排需求岗位，在职党员认领服务岗位，实行“一人一卡一册一承诺”（信息卡、记实手册、承诺书）管理，同步建立党员参与社区建设管理服务业绩电子台账，定期反馈给各单位党组织。同时，建立党员服务社区积分制，推动直管党员发挥作用，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的常态机制。二是推行清单管理。驻区单位每月以实绩报告单的形式展示共驻共建办理成果。目前，已有11个单位公布实绩报告，其中人社局创办“石泉县教辅孵化基地”，入驻创业实体10余家，提供就业岗位100余个，每年可培训创业人员50人次；财政局拨与党建经费10万元，用于办公设备购置、社区党员远教设备改造、党建活动开展等，提高驻区单位和党员参与社区建设的积极性。三是健全完善机制。建立议事机制、管理机制、联系机制、考评机制，联席会议议事规则、委员会议议事规则等制度，有效解决过去“一头热一头冷”和“建而不联，联而不合”的问题，促其达到1+1>2的聚合效应。明确社区党建“123”工作思路，“1”：即巩固党的执政基础这条主线；“2”：即围绕社区党员发挥领导核心作用、统筹协调功能2个定位；“3” ：即“三联（联片整合、联席议事、联动服务）三双（双向管理、双向监督、双向考评）三制（健全共建共享机制、健全管理联动机制、健全运转保障机制）工作机制，整体推进社区党建工作。

强化服务功能，提高党建工作实效。一是推行共驻共建。以党群服务室、党群活动室、创业就业服务室、矛盾纠纷调处室和老人日间照料中心、留守儿童关爱中心、医疗保健服务中心、环卫物业协调中心“四室四中心”为服务平台，策划组织专项行动和主题活动20余场次，代办事项1200余件，700余在职党员进社区开展志愿服务，提升和彰显社区党建工作水平。二是深入推进社区治理。在社区“大党委”的统筹协调下，各驻区单位间广泛沟通联系，相互配合，全面推进社区治理“常态化宣传教育、立体化治安防控、规范化矛盾调处、人性化民生服务、民主化居民自治”的“五大机制”，司法局成功调解较大矛盾纠纷16起，极大地提高了社区居民安全感。三是资源共享提升社区服务功能。积极推动辖区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，开办“大讲堂”8期，7个志愿服务队常态化开展公益活动，10支文娱队伍定期排练和巡演，丰富社区文化生活。四是运用现代信息技术服务党员群众。建立了微信群、QQ群、党员信息管理平台，记录“微心愿”认领，办结情况，有效提升了党员管理服务的精细化、便捷化水平。

(中共石泉县委组织部供稿)