内蒙古敖汉旗推行“1+5”差异化考核体系

考核工作对领导班子调整和领导干部选拔任用至关重要。过去是“一把尺子”丈量、“一个擂台”比拼，考核难免有失偏颇。近两年来，内蒙古敖汉旗从改革考核机制着手，通过考察、电话、信函等多种方式向旗外十几个地区借鉴学习先进做法，结合本旗实际，解放思想，大胆创新，打破原有考核“一把尺子”丈量的做法，探索建立了“1+5”差异化考核体系，对领导班子和领导干部进行差异化考核，不仅使考核结果更加科学准确，还充分激发了领导干部干事创业的精气神儿，实现了从“一把尺子”到“量布裁衣”的转变。

在“新”字上求突破，解决考什么的问题

党的十八大提出，要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确的政绩观。这就要求我们必须要改革，要改革就要有创新。2016年以来，敖汉旗积极探索实践，构建了“1+5”差异化考核体系。“1”即科级领导班子和领导干部差异化考核办法，“5”即考核指标中的共性指标、个性指标、综合评价、否决指标、突破性工作五大模块,考核办法对五大模块指标分别作出了明确说明。

在考核指标下达上，将共性指标细化为领导班子和干部队伍建设、“两学一做”学习教育常态化制度化等8方面35项具体内容；将个性指标中监控指标细化为每个乡镇苏木街道涉及重点工作、经济发展、社会发展及民生改善、生态文明4个方面平均23项具体内容，每个旗直单位涉及职能职责、重点工作2方面平均15项具体内容；将个性指标中梯度指标细化为项目争取、旅游开发、发展壮大村集体经济等200余项特色工作；将综合评价细化为处级领导评价、人大政协常委会委员评价、旗乡两级互评、民主测评、民意调查、半年拉练评价、半年考核评价7种情况；将否决指标细化为安全生产、社会治安综合治理、脱贫攻坚、环境保护、食品药品安全5方面21项具体内容；将突破性工作细化为承担上三级现场会、荣获市级以上党委政府表彰奖励和旗直单位全市综合排名3种情况。同时，依据各地区产业发展定位，对不同地区领导班子个性指标权重进行合理赋分。如：古鲁板蒿乡、木头营子乡、长胜镇等，具备第一产业发展潜力和优势，相对提高农牧业产业化结构调整分值权重，切实做到了一个地区一套指标、一个单位一套指标。

通过考核指标的合理设置，既保证了各项工作的全面落实，又保证了重点工作的专项推动，还有利于引导各地区各单位突出特色，错位发展，破解了过去指标设置的难题。

在“实”字上做文章，解决怎样考的问题

“考核年年有，今年大不同”，所说的不同之处主要体现在领导班子分类、考核方式转变和考核结果量化上。

在领导班子分类上，打破原有的大类对比法，以各地区经济总量为主要考虑并综合人口因素，对乡镇苏木进行了合理划类；依据职能职责，并综合考虑单位工作量、能否有效对比等因素，对旗直部门进行重新划类，最终将全旗99个科级单位划分为12小类，作为领导班子考核逐类量化、排序比较、等次评定的基本依据。

在考核方式转变上，打破传统年度考核按量分组方式，实行同一类别领导班子由同一考核组进行考核。对乡镇苏木街道、旗直部门综合1类、综合2类、农牧业发展类、社会管理类、其他事业类、旗委职能单位、群团组织，由旗委常委带队，抽调组织、宣传、纪检、政法和相关职能部门业务骨干组成综合考核组进行考核；对二级科级单位，由组织、纪检、宣传等业务主管部门抽调专人组成考核组进行考核。通过考核组对各类班子的综合评定和衡量，同时参考各单位在全市综合排名情况，最终对领导班子和领导干部作出客观公正的评价。

在考核结果量化上，打破以往不同指标量化主体赋分直接加权计分的办法，围绕不同的考核指标，分别设计不同的量化办法。对共性指标和监控指标采取分等赋值量化法、对社会公认评价采取强制百分比量化法、对日常评价采取对等系数量化法、对梯度指标和突破性工作采取关键行为量化法，实现了量化结果与综合定性的有效衔接。

考核工作实打实、真对真，让不同选手分道赛跑，对考核对象来说是压力也是动力。一位单位负责人说：“实行差异化考核，有效激发了工作任务相对较少、工作职能相对边缘的单位干事创业的积极性，干和不干、干多干少、干好干坏确实不一样了！”2016年年度考核中，连续多年没有被评为实绩突出的园区办、科协等一些“小”单位，被评为了实绩突出班子。

在“用”字上出实招，解决怎样用的问题

兑现考核奖惩、合理运用考核结果是考核工作的生命线。敖汉旗委常委、组织部长殷秀文说：“领导班子和领导干部考核，可不是简单的听听汇报、打打测评票、评出等次就算了，考核期间还要和班子成员、干部群众谈心谈话，要看实绩也要找出问题，要发现人才也要直面不足，这些内容将作为班子调整、干部任用的重要依据！”

坚持结果通报。自开展考核工作以来，敖汉旗始终坚持评定结果以旗委文件进行通报，对评为实绩突出的领导班子给予资金奖励，按年度制定奖励标准并列入财政年度预算。

坚持差者警诫。对考核排序靠后的领导班子进行末位警示，对评为实绩一般领导班子的主要领导进行诫勉，对存在不团结、不作为等问题的领导班子的主要领导及责任人和现实表现较差的领导干部，视程度进行提醒谈话和诫勉谈话。

坚持跟进调整。对评为优秀、社会公认度高的领导干部，在干部调整时，给予优先提拔重用；对不适应现职的，及时进行组织调整；对领导干部自身存在的弱项和不足，有针对性地进行教育和培训。

“工作表现突出的、有特长的、不能胜任的，都能被“1+5”差异化考核体系扫描发现，切实为领导班子调整和干部选拔任用提供了有力的依据。”敖汉旗委组织部考核室负责人介绍说。

近两年来，对4个存在问题的科级领导班子进行了及时调整，对工作优秀、表现突出的2名领导干部给予了重用，对工作不作为的6名领导干部给予了降免职处分，对存在自身能力素质不足的21名领导干部有针对性地进行了培训。

（内蒙古敖汉旗党建云平台供稿）