把握新要求探索新路子　开创两新组织党建工作新局面

近年来，海安主动适应非公经济迅猛发展和社会组织不断涌现的新形势，把两新组织党的建设放在经济社会发展的大局中思考谋划，积极推行“抓组织组建、抓规范运行、抓融合发展”，全面提升两新组织党建工作水平。

一、着力整体推进，建立全领域、全过程的工作体系

没有党员，就无法建立组织；没有党组织，党的工作就没有经常性依托。海安现有非公企业2998家，各类社会组织407家，主要从三个方面入手，着力推进两新领域党的组织和工作的有效覆盖。一是明确工作目标，抓好全面组建。坚持两新组织筹建与党组织新建同步，组织成立与党建指导同步，生产经营与党建活动同步，实现规模以上企业党组织、社会组织动态组建率100%，306名党务干部挂钩384家符合建支条件的中小企业，定岗位职责、包情况摸清、包工作做细、包组建到位、包活动正常、包作用发挥，实现党组织应建尽建全覆盖。选派986名党建工作指导员，对不具备建支条件的企业，加强培育指导，实现总体组建率98.26%。二是广纳优秀人才，壮大党员队伍。加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，全面实现50人以上的两新组织都有党员。近3年来，全县累计吸纳683名两新组织职工入党，占全县入党人数的52.8 %。积极探索“一方隶属、多重管理”模式，方便结转组织关系，引导和督促他们主动亮明身份，参加组织生活。三是创新设置方式，实现有效覆盖。针对两新组织面广量大、类型多样、人员流动快的特点，采取灵活多样的形式设置党组织。对园区企业，推进集聚式组建，建立13家园区党工委，覆盖1856家非公企业。对行业企业，推进抱团式组建，建成全省首家镇级商会党委，统筹建立40多家行业党组织。对小微企业，推进一体化组建，把小微企业、“草根”社会组织纳入村（社区）创业园党组织管理，推动两新党组织有形有效覆盖。依托整建制流动在外的重点建筑业企业党组织建立流动党员服务站，成立流动党员联合党委，形成了流动党员“风筝工作法”等全省推广、全国有影响的党建工作品牌。

二、推行贯标行动，构建规范化、标准化的工作机制

海安的两新组织党建工作起步较早，早在上个世纪80年代，就成立了以隆政蛋鸡研究会为代表的12家社会组织，并同步组建了党支部。近年来，立足两新组织党建工作实际，以实施党建“贯标行动”为抓手，进一步规范两新组织党建工作运行。一是科学设定标准，确保规范运行。按照服务型党组织建设“六有”目标要求，编印《非公有制企业党建标准化建设手册》和《社会组织党建标准化建设实施方案》，细化领导班子、保障措施、文化建设、服务载体等非公党建6大类70项考核指标，社会组织党建5项公共标准、39项个性标准和1个加分项标准，着重突出服务两新组织发展、服务党员职工等方面的分值权重，明确对标创建、组织自评、评分定级、争先创标、结果运用等5个实施步骤，逐一制定业务流程图，年终进行星级评定，推动两新组织党建从“结果管理”向“过程管理”转变。二是分级分类培育，明确工作方向。建立健全县、区镇、园区（村）三级培育机制，按照先进、一般、后进对两新党组织实施分类管理，帮助规范工作流程，建优活动阵地，建立健全双向例会、四方商谈联席会、职工事务党员干部代理等工作制度。开展“结对共建”活动，引导产业类型相近的示范型和后进型党组织开展结对共建，实现组织联网、阵地联建、党员联动、活动联谊、发展联姻。三是严格考核评估，提升党建成效。组织开展对标评审工作，通过现场观摩、专题评审等形式进行审核打分，将贯标行动效果与区镇党委考核挂钩，党组织等级评议与党组织书记和党建工作指导员年终评先评优挂钩，实现了两新组织党建工作有标准、操作有依据、服务有载体、结果有评判。全县95%以上的两新组织实现达标创建，成功打造通润“红色千斤顶”、达欣公司“微党建”、580志愿服务等党建工作品牌。

三、突出主动作为，搭建融入式、互动式的工作平台

针对少数党组织不直接参与两新组织经营管理，出现“就党建抓党建”的被动局面，海安积极探索两新组织融合党建新路径，从根本上解决党建与企业发展的“两张皮”问题。一是岗位上交叉任职。引导党员业主兼任党组织书记，业主不是党员的，从管理层中选拔党组织书记，着力配优配强党组织班子，全县两新党组织班子成员中有90%以上担任中层以上岗位，有效保证党组织参与两新组织管理。二是管理上交叉进入。建立党组织与管理层双向互动工作机制，党组织书记参加或列席管理层有关会议，党组织开展活动时邀请非党员负责人参加。全面推行会议活动进入、文字材料编入、计划预算列入、特色展示融入、流程制度嵌入“五融入”，推动党建工作与两新组织日常经营的深度融合，把广大职工群众团结凝聚在党的周围。三是人才上交叉培养。充分发挥党管干部、党管人才的优势，坚持“在员工中发现骨干，在骨干中培养党员，在党员骨干中选拔干部”的原则，将两新组织中坚力量作为党员发展的重点对象，将优秀党员培养成党务工作者、经营管理人才，通过设立党员责任区、党员示范岗，引导和督促党员职工主动亮明身份，把党员的先锋模范作用与促进生产经营结合起来，有效体现党组织的力量和作用，塑造党员的新形象。（作者系海安县委常委、组织部长、统战部长）