湖北荆州沙市区：奏响党建扶贫最强音

打赢脱贫攻坚战，核心在党。近年来，湖北荆州沙市区紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，把实施精准扶贫、精准脱贫作为最大政治任务和第一民生工程，推行“党建+精准扶贫”模式，充分发挥各级党组织核心领导和战斗堡垒作用，引导各级党组织和广大党员干部聚力精准扶贫，凝聚起脱贫攻坚的强大合力，实现了党建工作与脱贫攻坚深度融合、互促共进。

压实责任促攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚目标，坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的工作理念，严格实行“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层压实脱贫攻坚主体责任，真正形成“上下衔接、左右联动、步调一致、合力推进”的工作机制。一是构建责任体系。区委成立由区委书记任第一组长、区长任组长的扶贫攻坚领导小组，各乡镇成立由党政主要领导为组长的扶贫攻坚领导小组。区、乡、村三级成立了扶贫攻坚指挥部，各驻村单位落实了责任人和联络员，初步形成了上下贯通、协调有力、横向到边、纵向到底的责任体系。市区两级共组派52个驻村工作队、210名工作队员驻村，实现驻村工作队全覆盖。区“四大家”领导、区直各部门按照“54321”对口联系办法对接贫困户。即：每名正县级领导干部结对帮扶5户困难群众，每名副县级领导干部结对帮扶4户困难群众，每名正科级干部结对帮扶3户困难群众，每名副科级干部结对帮扶2户困难群众，其他干部结对帮扶1户困难群众。驻村工作队、帮扶干部实行不脱贫不脱钩。二是增强内生动力。注重选优配强党组织书记，加强贫困村党组织建设，对软弱涣散基层党组织，选派机关优秀党员干部到软弱涣散村担任“第一书记”，着力解决班子不团结、干事能力弱、集体经济发展慢等问题。强化村党支部书记和“第一书记”教育管理，培养扶贫攻坚“领头雁”，切实提升贫困村“两委”班子抓党建促脱贫攻坚的能力和水平，把村级党组织建设成为坚强的战斗堡垒。精挑细选驻村工作队员，将思想政治素质好、工作能力强的党员干部选派到扶贫一线培养锻炼，把年度考评纳入评先表优和干部选拔任用的重要依据。广大驻村党员干部把精准扶贫作为践行“两学一做”的主赛场、主战场和主考场，帮助贫困村制定实施脱贫计划，选准好发展路子，落实好扶贫项目，不断增强贫困户的“造血”功能，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。三是压实工作责任。将实施精准扶贫纳入全区“十三五”规划，区委、区政府印发《2015年-2017年创新社会扶贫体制机制推进精准扶贫工作的实施意见》、《沙市区扶贫攻坚分项实施措施》及《关于贯彻落实中、省、市扶贫攻坚重要政策措施分工方案》，明确区、乡、村三级扶贫攻坚任务，并将任务分解到部门、乡镇、村，层层签订责任状，落实到责任人，确保如期完成工作任务。区扶贫攻坚指挥部通过各类现场会、推进会和专项督办检查、明查暗访活动，确保了全区精准扶贫、精准脱贫工作顺利推进。

增添动能促攻坚。借助精准扶贫的东风，结合贫困村实际，大力实施村级党员群众服务中心提档升级工程，逐步改善村级党组织办公条件，做到功能齐全化、办事高效化、服务快捷化，真正把村级党员群众服务中心建成便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。一是多元化投入。针对村级党员群众服务中心建设投入方式单一、建设资金不足的问题，沙市区积极探索整合各种资源，拓宽资金来源渠道，通过“镇财政补助一点、村自筹一点、共建部门帮扶一点”的筹资模式，建立多元化投入机制，解决村级活动场所建设中的资金难题。二是标准化建设。对新建的村党员群众服务中心，要求统筹考虑一站式服务大厅、党员活动室、综合服务室、综治调解室、文化室、卫生室、会议室等活动用房，整合资源捆绑建设。同时，严格落实“办公区域最小化、服务场地最大化、社会效益最优化”的要求，完善村党员群众服务中心功能设置和划分，提高村服务设施使用效率。三是制度化保障。村党员群众服务中心建设严格按照程序实施招投标，签订施工合同，选举村民代表组成质量监督小组全程监督，确保工程质量和施工安全，并严把工程建设进度关及质量关。严格执行“四议一审两公开”“村务党务财务公开”等工作制度，充分发挥村党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与监督作用，让党组织真正站到扶贫开发第一线。

多轮驱动促攻坚。按照“党建带扶贫，扶贫促党建”的理念，各级党组织牢固树立精准扶贫脱贫意识，瞄准重点靶向，持续聚焦用力，着力实施产业连片扶持、龙头企业带动、智力培训、扶贫信贷、医疗救助、驻村帮扶等九大工程，多轮驱动推进精准扶贫、精准脱贫工作。一是狠抓产业扶贫。积极构建“合作社+党组织+精准脱贫”模式，使每个贫困村都确立一项主导产业，使每个有劳动能力的贫困户都有一项稳定收入，增强村集体和贫困户的“造血功能”。结合贫困乡镇、贫困村特色资源、优势资源，大力发展特色种养业和加工业，确保贫困户在产业开发中受益，实现有劳动能力的贫困人口逐步脱贫。二是强化智力扶贫。加大“雨露计划”、职业教育培训力度，对接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女，技能培训补贴按标准发放。落实各教育阶段贫困学生资助政策，2016年学前教育资助297人次，资助资金14.85万元；义务教育阶段“两免一补”资助1143人次，资助金额62.9万元；高中阶段助学资助1279人次，资助金额112万元。加大科技扶贫和农村实用技术培训力度，在大专院校、科研院所及区有关单位中选派科技特派员对脱贫致富项目进行“一对一”重点帮扶，开展全程技术指导和技术服务。三是推进社会扶贫。积极动员机关事业单位、企业单位及党员干部等三方力量参与精准扶贫，有效推动精准扶贫工作向纵深发展。全区200多家骨干企业深入开展“百企联百村”活动，通过捐助资金、招聘劳力等方式给予项目和资金帮扶。沙市区域内各类企业接纳贫困户5622人务工，年实现工资性收入达亿元以上。充分发挥扶贫基金会、慈善总会等社团组织的作用，倾力打造“10.17”全国扶贫日公益品牌，捐赠爱心资金，全部投入到贫困户、贫困村生产创业。

（中共荆州市沙市区委宣传部供稿）