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加强制度建设抓实基层党建

刘洪浩

2017年07月28日09:59    来源:学习时报

原标题:加 强 制 度 建 设 抓 实 基 层 党 建

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,也是实现党的领导和执政目标的支撑。把全面从严治党的重心下移,以制度建设为依托,找准载体,扎实推进基层便民服务、矛盾纠纷化解、民主科学决策、党风政风监督等工作,真正通过基层党建实现办实事、解民忧、促和谐、助发展。

解决好服务群众“最后一公里”问题

打通联系服务群众的“最后一公里”,帮助群众解决实际困难势在必行、刻不容缓。一是倾斜力量,便民服务实现网络化。按照“先行先试、以点带面”的原则,率先启动便民服务工程建设,建立党群服务中心,设立党建活动室、矛盾调解室、党风政风监督室、文化礼堂、道德讲堂及村民文体活动广场。二是整合资源,便民服务实现集中化。集中整合计生、卫生、农保、农业、民政、司法等部门服务职责,罗列政府服务事项和社会服务事项,工作日实行区直、乡镇办、村居干部“联合坐班”。真正实现群众小事小情不出村居。三是创新方法,便民服务实现人性化。

打造好农村和谐稳定环境

一是健全矛盾纠纷信息收集网络。健全区、乡(办)、村(社区)三级专职信访干部队伍,以村(社区)党支部书记为“龙头”的村两委队伍,信访代理员队伍,信访调解员队伍,信访专职律师队伍,优秀老党员、老教师等“五老人员”信访信息员队伍,每支队伍都建档立卡,做到有名册、有登记表、有业绩表,实行考核制度、动态管理,实现信息收集处理上下联动、左右配合、相互推进。二是健全矛盾纠纷“三级”调解网络。坚持矛盾调处工作全覆盖,成立区级矛盾调解中心,各乡镇(办)和村居均成立了群众工作站,配齐专职调解员。聘请一批热心公益事业、有威望、通政策、懂法规的离退休老干部、老党员、社会贤达作为兼职调解员。明确责任领导和具体责任人,限时化解,全程稳控。三是实行“五带一包”信访责任制。即带着感情接访,带着责任处访,带着诉求约访,带着任务下访,带着温暖回访;对信访问题和群众诉求认真处理,积极稳控,妥善化解,一包到底,形成“一站式接待、一体化调处、一揽子解决问题”的工作格局。四是建立重大信访事项调度会议制度。研究制定重大信访事项调度工作会议制度,重点研究解决群众反映强烈、影响较大、案情复杂的重点疑难案件,找准问题症结,制定解决方案,推动问题解决,促进社会和谐稳定。

促进决策科学公平公开

党的十八大提出,要“坚持科学决策、民主决策、依法决策”。一是决策程序求严。坚持“协商民主”的原则,决策前,广泛征求乡镇(街道)党(工)委、专业人员、广大群众的意见,使进入议事程序的事项顺利决策实施,把村级班子(社区)的心愿变成群众的自觉行动,确保“有事可议”“有事必议”“每议必成”,提高群众对党的工作的满意度。在决策执行过程中,对涉及群众切身利益问题,通过协商的方式进行充分的交流、沟通,保障决策顺利执行。二是决策内容求实。三是决策参与求广。以落实好“三会一课”制度为载体,探索创建多形式的决策参与平台,推行基层民主恳谈会、民主听证会、村民座谈会、村民代表大会,并将民主形式和平台纳入到村民自治制度领域。四是决策监督求明。坚持“决策前广泛征求意见、决策中严格审核把关、决策后抓好督促落实”的原则,对决策后形成的决议和内容,及时准确地“广而告之”、透明公开。

营造风清气正发展氛围

党风政风影响民风,加强党风政风监管是全面从严治党的重要内容。一是用新方法正确行使基层微权。通过绘制基层“权力清单”,规范权力运行流程,逐项梳理涉及群众利益的事项,明确办理步骤、操作流程,明确权力实施主体、权限、责任,实现基层权力运行的全程监控、无缝隙监管。二是用新措施规范基层事项办理。通过绘制“事项清单”,细化主要环节、办理程序,厘清重大事务和涉及群众利益的具体事项,加强申请、评选、检查、验收、审批等关键环节的监督检查。三是用新流程管理使用基层资金。严格村级账户设置数量,实行村账乡镇办管理和公开等民主理财制度,绘制基层资金项目清单,拉清政策依据和使用程序,规范运行流程,使基层资金管理制度化、规范化,切实看好集体经济“钱袋子”,加快农村经济社会发展。四是用新渠道对基层微权进行监督晾晒。坚持从群众最关心的村务、党务、财务公开入手,实行公开监督。(作者系河南省濮阳市华龙区委书记)

(责编:黄瑾、秦华)

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