聚指成拳，画出最大同心圆——安徽天长市探索创建社区联合党委

6月25日上午，安徽天长市天长街道园林社区会议室里座无虚席，滁州市政协副主席、天长市委书记、园林社区联合党委第一书记金维加正在给社区128名党员上党课。“金书记讲的都是咱听得懂的大实话，很受教育。”社区老党员李洪才说。

去年以来，天长市以建立社区联合党委为抓手，按照“资源下沉、联动共进、全面提升”的思路，深度整合区域党建资源，广泛凝聚城市党建合力，有力推进社区党建和文明城市创建等工作。

大党建——

“小书记”调动“大书记”

“明确社区党组织的统揽协调作用，明确驻区单位齐抓共管职能，明确第一书记督促推动职责。”天长市委常委、组织部长、统战部长王莹介绍，该市积极探索城市社区党建新模式，全面推行“大党委制”，以18个社区党组织为基本依托，采用“1+N”模式，把社区范围内76个机关企事业单位党组织纳入其中，成立18个社区联合党委，由社区党组织书记担任联合党委书记。

3月28日，天长市委常委、纪委书记、沃公社区联合党委第一书记汪明阳来到沃公社区，走访困难户，帮助社区化解矛盾、解决问题。紧接着，他重点就社区基层廉政建设给社区80多名党员群众上党课。自去年10月社区联合党委创建以来，该市已有23个市级领导走进18个社区讲党课。

“以前的在职党员进社区、结对共建等活动，机关企事业单位想来就来，不来咱也没辙。现在好了，咱可有底气给他们下单子、派任务了。”浔河社区联合党委书记孙聚庆说，该市明确规定，社区党组织可以根据工作需要或群众需求，直接给机关企事业单位下达指令、分任务。

园林社区有一个扬剧爱好者组成的小剧团，经常到各小区和附近乡村义务演出。但由于演员都是“半路出家”，会的戏不多，时间长了显得捉襟见肘。社区联合党委书记孙学忠试着“下单”给成员单位市文广新局。该局高度重视，立即安排市文化馆专业人员上门辅导。事后，孙学忠风趣地说：“没想到这么快就搞定了，咱这个‘小书记’也能调动‘大书记’了！”

大管理——

助推社区党建上水平

“社区网格化管理，在每个网格建立党小组，有事就来‘网格’办。”说起社区网格化管理，天长街道党工委书记陈香元赞不绝口，“让手指握成了拳头，合力解决了社区难以做成的许多大事和难事。”

土城社区有10多个无物业小区，居民多为菜农，习惯在房前屋后养鸡种菜，影响环境。“以前环境卫生光靠社区管，人手不够，有心无力。”土城社区联合党委书记李诗武说，联合党委成立后，将辖区划成5个网格，每个网格明确1名网格长，人员由联合党委成员单位安排，他们既是网格长也是网格党小组长，整个社区环境迅速改观。

像这样的网格，该市共有74个。网格工作人员除了负责社区环境整治外，也直接面对面向群众宣传政策、答疑解惑，收集意见建议，提供便民服务，向上反映情况。

该市社区网格化管理新模式的建立得益于联合党委党员接受双重管理机制的运行，社区联合党委严格落实党内生活制度，联合党委中的党员遵循“一种隶属关系，双重组织生活”，“党员活动日+党课”“党员活动日+志愿服务”“党员活动日+扶贫救困”等系列活动，让每个党员在网格内都能找准位置发挥作用。

安康社区办公服务场所面积小、楼层高，市委组织部帮助社区协调原体育局闲置办公用房，一楼建立“一站式”为民服务大厅，二楼设置党员活动、图书阅览等功能室。目前，该市18个社区办公服务场所平均面积达670平方米，都建成了“一办四中心”。

大服务——

创造幸福和谐新生活

“我市机关企事业单位党组织主动走进社区，重点以服务发展、服务社会、服务群众为主线，凝心聚力，推进服务型党组织建设。”市直工委书记郑如燕说。去年以来，社区联合党委按照“民思我想，民困我帮，民需我办，民求我应”思路，“大服务”亮点纷呈。

服务创建彰显本色。沃公社区马塘小区网格是玉雕加工集散地，到处是乱石，许多居民散养鸡鸭。市纪委等成员单位走访居民听民声后，拟定整治方案，对该地环境进行集中整治。市纪委还以传承好家训、好家风为主题帮助社区打造近400米“廉政文化长廊”。5月20日上午，市纪委会同市总工会、地税局、文广新局在万家福文化广场联合组织扬剧《包公赔情》演出，为1200余名社区群众献上廉政文化大餐。

志愿服务让人间充满爱。“天宝蒲公英”志愿服务队，精心打造“蒲公英之家”，开通服务热线和爱心QQ群，利用社区居家养老日间照料中心，开展精准贴心服务。在其影响带动下，该市“映山红”、道路文明劝导以及“爱心妈妈”等19支志愿者服务队相继成立，注册登记志愿服务者达4290余名，去年10月以来开展志愿服务327次。

结对帮扶重在“造血”。天长市社区联合党委各成员单位不仅致力于扶贫帮困，更注重培植贫困户自身造血功能，先后为125个困难家庭在就业、就学等方面提供帮助。陈凤楼是永安社区居民，一家4口，夫妻二人体弱多病，是社区有名的贫困户。社区联合党委将该户列为重点帮扶对象，除帮助办理了农村低保外，一方面提供资金让陈家尝试家禽养殖，另一方面帮助他们介绍工作。在联合党委帮助下，陈凤楼和妻子马桂香都找到了工作。