湖北竹溪：“突出四性”引导“第一资源”向“一号工程”聚集

人才是“第一资源”，脱贫攻坚是当前各级党委、政府的民生“一号工程”。推进“一号工程”，迫切需要“第一资源”来支撑引领。去年以来，湖北省竹溪县紧紧围绕脱贫攻坚人才的需求，在创新人才工作机制上下功夫，积极引导“第一资源”向脱贫一线聚集，大力支持他们在脱贫一线建功立业，取得了明显成效。

一、坚持立足实际，在人才引进方式上突出灵活性

竹溪县是国家级贫困县、秦巴山片区扶贫开发重点县，在人才引进上坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，刚柔并济引才借智，全县累计引进“两院”院士、省“百人计划”专家等高层次人才100余人次，引进科研创新团队6批次、外出创业成功人士120多人、各类紧缺技术人才300多人次，为县域发展提供了有力的人才支撑。一是实施项目引才。围绕服务产业发展，鼓励支持用人单位依托优势产业和重大项目建设，通过合作开发、技术攻关、项目论证、成果转让、承接课题等“柔性”方式与高层次人才建立联系，吸引高层次人才前来短期工作或提供咨询服务。二是实施平台引才。有效发挥县内院士专家休假疗养基地、院士专家工作站和校企共建研发中心的功能，邀请高层次人才来竹溪休假疗养、调研考察、成果转化。三是实施共建引才。充分发挥“贫困地区产业人才特职支持计划”挂职副县长、博士服务团成员联系高校院所的桥梁纽带作用，深入开展“校县共建”，争取派出单位人才、智力和技术支持，加强产学研合作，助推转型发展。四是实施回归引才。依靠事业激励和乡情纽带，在竹溪籍人才较为集中的地区，采取组建商会和召开座谈会、发展情况通报会等形式大力宣传家乡发展变化和创业优惠政策，引导在外人才献智家乡、回归创业。

二、坚持分层分类，在人才培养开发上突出针对性

竹溪县既积极引进急需紧缺人才，又根据脱贫攻坚的现实需要，坚持分层分类的原则，根据自身比较优势，有针对性地实施了“三项计划，助推农村电子商务、乡村旅游和特色种植养殖等扶贫产业的发展。一是深入推进”农村电商人才安家计划“。全县确定了120名农村电商人才重点培养对象，县财政每年预算500万元资金建立电商发展基金，每年拿1000万元以上贴息贷款，积极支持农村电商人才创业发展。2016年，全县网上农产品交易突破2亿元，带动2000多户农村建档立卡贫困户脱贫致富，竹溪县先后被商务部和国务院扶贫办命名为”全国电子商务进农村综合示范县“和”京东电商扶贫试点县“。二是大力实施”乡村旅游人才培育计划“。通过推进乡村旅游行政管理人才”培强工程“、乡村旅游领军人才”培优工程“、乡村旅游经营管理人才”培育工程“和乡村旅游技能人才”培养工程“，积极促进乡村旅游产业发展壮大，带动贫困劳动力脱贫致富。今年5月份，我们利用对口协作机遇，借助北京密云丰富的乡村旅游资源和发展经验，举办了乡村旅游外训班，对乡村旅游人才进行了专业知识培训，通过专题讲座和实地考察，促进他们更新发展理念、理清发展思路、掌握发展方法。三是全面抓实”乡土实用人才开发计划“。着眼于茶叶、魔芋、核桃、中药材、山羊、土猪等特色种养产业发展的需要，指导乡镇分产业、分类型、分区域建基地、建专业合作组织，盘活农村实用人才存量，并组织开展乡土实用人才结对帮扶建档立卡贫困户活动。全县累计建成特色产业基地80万亩，新建各类专业农业合作社97个，创办家庭农场34家，新增市级农业产业化龙头企业3家，带动6000多人致富。

三、坚持勇于创新，在人才创业支持上突出实效性

一是在人才松绑上有突破。着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，支持优秀人才到基层创业。去年以来，为鼓励具有创业能力和创业意愿的县内事业单位科研人员到基层创业，县委、县政府出台了相关政策，鼓励事业单位科研人员离岗在本县创办企业或到企业开展技术科技成果转化。离岗期间5年内，其人事关系和工资福利待遇保持不变，有效地激发了他们创业活力。二是在创业扶持上出实招。根据各类人才的不同特点和不同需求，出台含金量高、针对性强的创业帮扶政策。近年来，竹溪为大力扶持返乡大学生、乡土人才、返乡农民工、退伍军人等各类人才到基层自主创业，为他们量身定制了一系列扶持政策。在支持返乡大学生创业上，以资金扶持为主，根据创业申报和评审情况，给予2-20万元无偿扶持，并提供不超过10万元的贴息贷款。在支持乡土人才创业上，在提供资金扶持的同时，重点提供创业培训和市场信息服务，增强他们创业能力。三是在优化环境上动真格。建立了县级领导干部联系优秀人才制度，加强人才联系服务，帮助解决人才创业发展中实际困难。采取发放购房补贴、新建人才公寓等方式，解决引进人才的住房问题。想方设法帮助解决基层人才就医、子女教育等问题。同时，还大力宣传优秀人才典型事迹，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、鼓励成功、宽容失败的创业环境。

四、坚持强化激励，在人才队伍流动上突出导向性

坚持政策资源向脱贫一线倾斜，注重在脱贫一线发现人才、选拔人才、培养人才、使用人才，树立鲜明的关注基层、重视基层的人才导向，激励各类人才在脱贫一线建功立业。一是在选拔使用上优先。选派优秀干部到脱贫一线历练，对在脱贫一线表现突出、群众公认的干部优先提拔使用，实现人才到脱贫一线去，领导从脱贫一线来。在去年乡镇换届中，竹溪县从县直单位选派了26名优秀干部到乡镇任职，直接服务脱贫攻坚。同时，优先提拔使用了87名长期扎根基层，服务脱贫的优秀干部，其中8人提任乡镇党委书记，13人提任乡镇长。二是在职称评审上倾斜。通过政策倾斜，积极引导卫生、农业、教育等领域专业技术人才到基层挂职锻炼和兼职服务。对乡村教师、基层医护人员和农技推广人员高级岗位结构比例给予倾斜。对有基层服务经历、工作业绩突出的专业技术人才，在职称评审时优先推荐申报。去年以来，县直事业单位69名专业技术人才主动要求下沉基层、服务脱贫。三是在经济待遇上提升。适当提升工作在脱贫一线各类人才的经济待遇，激励他们扎根基层，服务脱贫。落实乡镇教师、医护、农技等专业技术人才和乡镇干部工作补贴政策，根据县内不同区域分别发放300-600元的补贴。同时，还大幅度提升村主职干部的工资待遇，增强村干部岗位对优秀农村实用人才的吸引力。

（湖北省竹溪县党建云平台——中共竹溪县委组织部供稿）