转化学习成果 助力一带一路

6月下旬，推进“一带一路”建设海上合作有了中国方案《“一带一路”建设海上合作设想》。该方案由国家发改委和国家海洋局联合发布，是“一带一路”国际合作高峰论坛成果之一。该成果的取得，离不开国家发改委和国家海洋局的党组中心组学习。

中央国家机关工委强调，推进“一带一路”建设，中央国家机关在其中承担着重大责任，发挥着关键作用，既是谋划的参与者，又是部署的实施者，必须走在前面，作出表率。

一段时间以来，中央国家机关工委结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓牢中央国家机关党组（党委）中心组学习这个龙头，创新采用主题联学形式，通过中心组以上率下带动本部门本行业本系统基层党组织和党员干部联动学习，打通理论武装的“任督二脉”，并切实把学习成果转化为政策举措，持续推进“一带一路”建设。

中心组带头学，建设“路线图”更明晰

“一带一路”高峰论坛的270多项具体成果中，与商务部相关的就超过170项，其中，66项工作直接由商务部牵头，任务繁复、责任重大。通过党组中心组8名成员的集中讨论学习，“一带一路”建设“路线图”更加清晰：落实《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》，举办中国国际进口博览会，深化产业合作，推进基础设施互联互通，推动构建公正合理透明的国际经贸投资规则体系……商务部党组已经规划出落实高峰论坛的一系列具体举措。

知者行之始。目前，中央国家机关已有35个有关部门开展了中心组“一带一路”专题学习。学习中，中心组聚焦本部门、本系统、本行业、本领域实际，谈认识谈体会，剖析问题破解难题，研究推动学习、落实“一带一路”建设的思路举措。

全国人大常委会机关党组在中心组学习中指出，习近平总书记在高峰论坛上的重要讲话，擘画了“一带一路”建设的目标和路径，回答了建设什么样的“一带一路”、怎样建设好“一带一路”等重大问题，为“一带一路”建设指明了方向和路径。

“‘一带一路’建设，如果早10年提出来是做不成的，晚10年提出来可能错过机遇了，现在正当其时、正当其势。”高峰论坛结束不久，国家发改委党组表示，将采取“六项举措”切实抓好高峰论坛取得成果的具体落实和后续相关工作，整体提高“一带一路”建设水平。

“推进‘一带一路’沿线国家签证便利化，推动航权开放、认证互认、旅游保险等列入优先合作方向”

“继续用好国际矿业大会等重要平台，主动参与全球矿业治理”

“依托‘一带一路’建设拓展伙伴关系网络，以周边为基础，面向亚欧大陆，辐射五洲四海，打造更加紧密强劲、遍布全球的‘朋友圈’”

“向23个国家提供人道主义援助，为来自33个发展中国家的红十字会及政府工作人员提供培训”

……

中央国家机关有关部门党组（党委）成员一致表示，通过中心组集中学习、广泛讨论，对习近平总书记讲话有了更深刻的理解，方向更加明确。

为进一步推动中央国家机关贯彻落实好“一带一路”建设相关工作，6月8日，工委专门以“聚焦‘一带一路’、共话全面落实”为主题举办紫光阁论坛，深入解读高峰论坛成果，集中智慧推进“一带一路”建设；6月9日工委中心组开展“一带一路”建设专题学习，学习扩大到中央国家机关20多个部门机关党委负责同志。工委班子成员分别参加了有关部门的中心组联学。

主题示范联学，上接“天线”下接“地气”

5月31日，被誉为“一带一路”建设造福非洲的示范项目，由中交集团总承包的蒙内铁路建成通车。这条正线全长约472公里的铁路，是肯尼亚独立以来最大的基础设施建设工程。

中交集团是“一带一路”沿线国家交通建设的重要力量。为将习近平总书记在高峰论坛上的重要讲话更有针对性地落到实处，在交通运输部第六次党组中心组学习中，中心组创新学习方式，与中交集团党委中心组进行主题联学。

联学现场，各方直面问题，讨论深刻。

“自‘一带一路’倡议提出4年来，设施联通不断加强，但还存在着交通运输基础设施通而不畅、体制机制不顺等问题，需要付出长期不懈的努力。”肯定成绩的同时，交通运输部党组毫不回避问题。

“本次高峰论坛形成的270多项成果中，涉及交通的有21项。”交通运输部党组认为，“论坛圆桌会议联合公报当中明确提出的务实合作，有利于打通国与国之间的‘断头路’，破除区域发展的瓶颈，中交集团等一批国际工程承包实力强的中国企业，应不断开展产能合作和‘走出去’。”

“我们将加强与国际投资机构、项目所在国当地企业的交流和合作，建立利益共享机制，实现互利共赢。”这种“接天线”的联学方式，让中交集团党委感到，“今后工作方向更加明确了。”

中央国家机关工委介绍，为提升中心组学习质量，围绕“一带一路”高峰论坛的中心组学习中，工委重点推动多种形式的中心组联学。论坛结束后，工委专门制定了《中央国家机关部分部门党组（党委）中心组“一带一路”主题示范联学工作方案》，提倡中央国家机关有关单位与本部门基层党组织、本系统行业相关的企业、机构，及跨系统有关单位党组织开展联合学习。

国务院国资委作为代表国家履行出资人职责，监管中央所属企业国有资产的特设机构，与有关中央企业围绕 “一带一路”进行了主题联学。联学中，国资委党委指出，“中央企业要始终坚持本土化战略，大力实施公益项目，惠及沿线国家和人民”。对此，中国石油集团党组表示，“中石油将加强资源国本地化人才培养，力争本地化率达到90%以上”。招商局集团党委也响应，“招商局在斯里兰卡投资的科伦坡集装箱码头，不仅极大促进了南亚地区的外贸发展，给当地带来了税收和就业，还为当地培养了合格的技术人才和管理人才，实现了双赢多赢共赢”。

“中投体系内部协同合作机制不够健全，容易一哄而上打乱仗。”在与中投公司的主题联学中，中投国际、中投海外、汇金公司等子公司党组织指出了中投体系在“一带一路”建设中存在的不足，并建议中投公司海外投资加强调研、摸清底数，促进合作、优势互补。三家公司党组织的建议在联学现场得到了回应。中投公司党委认为，“通过主题联学‘接地气’，公司党委更深入地了解到工作中的问题，听到了有价值的建议，在作决策时也更有针对性”，据此提出，将摸清系统内各家企业支持“一带一路”建设的总体情况，探索建立沟通协调机制。

截至目前，交通运输部、外交部、商务部、国资委、中投公司、邮政集团等部门党组（党委）已与相关单位开展了中心组“一带一路”主题联学。

中央国家机关工委表示，主题联学涉及的部门、机构和单位关联度高、互补性强，有助于互学互通、学用相长，有助于政企沟通、上下联动，共同提高参与服务“一带一路”建设的能力水平。

以上率下，打通理论武装工作的“最后一公里”

“一带一路”能否顺利铺展，关键看基层执行，这就必须打通理论武装工作的“最后一公里”。

中央国家机关有关部门党组（党委）主要成员以身作则，带动基层党组织和党员干部对标论坛形成的270多项成果，结合职责规划路线图，排列时间表，并将学习成果转化为投身“一带一路”建设的具体实践。

最近，国家铁路局7个地区铁路监管局分党组，7家事业单位党委，全局81个党支部，已将高峰论坛精神学习纳入党支部固定学习日安排。

通过“三会一课”等制度，国土资源部各司局、各单位党组织认真学习习近平总书记重要讲话，并对国内相关省区及城市开展的“一带一路”规划、建设等重点项目提供保障，主动推动落实与“一带一路”建设的对接机制。

进出口银行全体党员深入学习领会习近平总书记重要讲话的深刻内涵，各级党组织表示将抓好“一带一路”重大项目，坚持市场化运作，做好国别规划和风险管控，多渠道开辟低成本资金来源，积极推动高峰论坛签约成果早日落地。

……

正是通过中心组以上率下，层层带动，学用相长，目前，论坛的精神正不断转化为实践成果——

5月24日，由中国招商局集团融资建设的吉布提多哈雷多功能港口（一期）正式开港，这是中国企业在东北非地区承接的最大规模港口项目。

6月2日，一大批中国粮食援助物资从上海启运，这批援助物资将沿着海上丝绸之路运抵非洲国家索马里，为那里受旱灾影响的约22.35万民众提供为期4个月的救济。

6月8日，在第二届中国—东盟大法官论坛上，最高人民法院透露，中国与东盟、南亚国家的法院要进一步加强司法交流合作，为“一带一路”建设提供有力的司法服务和保障，为维护地区和平稳定、促进法治发展作出积极贡献。

……

中央国家机关工委表示，学习贯彻习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛的重要讲话，中央国家机关党组（党委）中心组学习具有“风向标”和“排头兵”作用。中央国家机关应该通过中心组学习以上率下，不断把机关党组织的政治优势、组织优势转化成促进工作、落实任务的发展优势，持续推进中央决策部署的贯彻落实。

《 人民日报 》（ 2017年07月20日 06 版）