主体责任缺失　导致“信任黑洞”

全面从严治党，主体责任的落实可谓关键。在此方面，许多反面案例颇具警示作用。如日前杭州市纪委披露的一则学校出纳侵吞3000余万元公款的案件，不断膨胀的贪心始于一张漏洞百出的收据，校长大笔一挥签字过审，这些细节，就说明两任校长在落实主体责任上的缺位，造成“信任黑洞”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

近年来，腐败事件频发，“小官巨腐”曝光不断，“一个项目建起来，一批官员倒下去”成了“苍蝇腐败”的缩影。小官大贪反映出党内监督存在严重的漏洞，缺乏有效的管理机制提体制是腐败的症结所在。在制度建设上补齐短板、扎紧笼子，落实主体责任制，是管党治党所必须。

诚然，信任对一个干部而言十分必要，党组织的充分信任，能使干部放开手脚，增强干事创业的积极性、主动性和创造性；但信任不能代替监督，不受监督的权力必然导致腐败。大清朝的乾隆皇帝，是中国历史上有名的有为君主。他一直视和珅为心腹，把他从一名蓝翎侍卫擢拨为军机大臣兼吏部尚书和户部尚书，朝廷的人权、财权尽归他一人之手。可乾隆皇帝万万没有想到，他的这位宠臣早已贪婪成性，背着他拥权自重，仗势敛财，成为中国历史上最大的贪官。

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，履行党委的主体责任，要强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。在全面从严治党，深入推进反腐倡廉建设的今天，对党员干部的监督、对权力运行的监督，决不能因为信任而放松甚至放弃，更不能用“宽松软”的态度来代替严紧硬的作风，再好的干部若不置于有效的监督制约之下，都有可能偏离正道、走向歪道。加强监督管理，是对党员干部的真正关爱，是对党的事业的高度负责，而并非对党员、干部的不信任。

严格落实党委主体责任，就是要加强对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。加快职能转变，大力推进政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，深入推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，使权力在阳光下透明运行。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重点领域、重点岗位和关键环节的监督，抓早抓小，把问题消灭在萌芽状态，把隐患清除于未生之时。只有这样，才能防止小贪变大贪，避免因主体责任的缺失导致“信任黑洞”的出现。

（中共澧县澧澹街道纪工委供稿）