四川通江：“四引四定”打造党员示范新品牌

地处四川通江县西南3公里处的三溪乡，幅员面积为5.2平方公里，辖10个组、居住着527户2009人，有精准识别贫困户95户359人，党员46名。近年来，该村紧紧围绕“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”目标，创新探索“四引四定”模式，着力把党员精准扶贫示范项目打造成脱贫攻坚领航工程，带动全村3户贫困党员、36户贫困群众发展致富，有力助推该村于2016年底顺利通过省级脱贫摘帽验收。

组织引领，示范项目精准选定。立足全乡产业发展总体规划和村实际，根据群众提议、党员大会决议，由村第一书记张福军领办，村支部书记蒲建军为示范户，将贫困党员全部纳入，重点发展技术易掌握、见效快、销路好的青花椒种植项目，以县乡匹配的12.3万元补助资金，金融部门为参与示范项目贫困户提供的45万元贷款资金，确保了项目顺利启动。

能人引办，运行模式择优确定。为充分挖掘村内的能人资源，带动更多群众参与，村党支部组织部分党员干部赴重庆江津学习青花椒栽植技术，与当地企业签订项目发展协议，并用硬性指标约束村社干部带头栽植（规定村干部至少栽植100亩，社长至少栽植50亩，普通党员至少栽植5-10亩），且栽植效果纳入支部年度党建目标考核和年终民主评议范畴。同时，制定出台《外出务工人员回乡创业实施办法》，对发展好、带动能力强的返乡创业项目进行奖补，鼓励贫困户将产业周转金、退耕还林补助资金、粮食直补资金以及土地承包经营的收益权、实物、劳动力等折资入股。目前，全村共种植青花椒1200余亩，累计吸收资金600余万元，120余名群众常态在产业园区务工。

服务引强，园区管护责任固定。项目推进情况实行月报、季评、年考核，通江县国土局和乡党委班子成员挂联，项目资金管理使用严格按照“示范户申请、第一书记提议、村支部集体研究、乡党委审核”的程序，建立专户进行独立核算，并定期向参与群众公开。合作企业负责以专题讲座、会议学习、现场观摩等方式，对项目涉及的骨干人员开展常态性技术培训；村党支部负责聘请县内专家定期到村实地开展技术指导，帮助解决示范项目推进过程中的政策咨询、土地流转、生产经营、产品销售、利益分配等问题；村监委会对项目运行、资金使用和日常管理进行无缝监督，持续增强项目风险防控能力。

市场引导，效益分配合同核定。坚持把产品质量作为核心竞争力，严把栽培、管护、采摘、加工销售等各个环节，保障青花椒的原生态性品质，成功注册“巴山麻王”商标，利用村级电商平台拓宽销售渠道，项目产生效益按照“谁投资谁受益、谁多投资谁多受益”原则，重点向贫困党员和贫困户倾斜，每年签订1次合同，按不低于400元/亩、80元/每天的标准支付土地流转费、务工费，村集体和党员示范户分别兜底分红总收益的7.5和4.5%。自示范工程启动以来，共实现销售额125万元，利润70余万元，贫困党员群众入股分红达20余万元，户均年增收5000元以上。辛苦换来了收获，勤劳改变了生活，真正体现了脱贫工作落到了实处，让贫困的农民过上了好日子。

（中共通江县委组织部供稿 ）