房宁：要从生活上关心基层干部

中国社会科学院政治学研究所所长、教授 房宁

在全面从严治党当中，基层党的建设是最重要的，也是最困难的。困难的原因有两个：一是从上到下的执行力逐渐衰减。干部层级越低，得到的授权越不够，权威性越差。这使很多干部不想干事，不会干事，不敢干事，最多的就是不敢干事；二是结合地方实际与贯彻执行上级指示不好平衡。一手托两尖，一方面贯彻上级意图，一方面结合本地本单位的实际，两方面要处理好，要平衡，使得上面政策到基层打折扣。这是我们现在基层党建，当然包括基层治理面临的带有普遍性的问题。

还有一个很重要的问题，即改善我们基层党政干部的待遇。我们发现一个世界性的普遍规律，凡是这个国家政风比较好，比较廉洁，都是公务员待遇好的国家，凡是腐败盛行，操守很差的，都是公务员待遇差的国家。它们具有非常强的相关正相关关系。不分社会制度、不分意识形态，甚至不分文化传统。小平同志在改革开放之初教导我们，你不搞按劳分配，少数人可以的，多数人是不行的，时间短可以，时间长不行。现在公务员，基层公务员待遇太低。他们工作紧张，压力大，责任大，风险大。权力义务责任利益应是匹配的。党风廉政建设从源头抓起，有很多源头，我认为一个重要的源头就是提高我们干部，尤其是基层干部的待遇。