冯秋婷：正确理解“磁石型”基层党组织建设

中央党校副秘书长、中国领导科学研究会常务副会长、教授  冯秋婷

习近平总书记关于基层党组织建设有很多重要论述。我认为其中最亮眼、最聚焦基层党组织建设思想的，是总书记在给新疆达西村党支部书记和全体村民的一封回信中的一句话：希望村党支部充分发挥战斗堡垒作用，像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起，坚定跟党走的决心和信心，把党的好政策落实到每家每户，把生产搞得更好，把民族团结搞得更好，让乡亲们的日子一天比一天更好。

如何理解磁石型党组织建设，我想讲三个观点。第一个观点，怎样理解磁石型党组织，或者说把党组织建设成像吸铁石一样的党组织？ 一说磁石很形象，吸铁石很形象，其内涵、本质不难把握，就是吸引，就是党组织对群众的吸引和凝聚，可以说再容易理解不过。但是，做到很难。今天，建设像吸铁石那样的党支部，实际上就是要让人民群众像解放战争时期那样，能够推着小车不顾自己的一切甚至把自己全村的牛羊杀了来支援解放战争，支援我们的党。这就是总书记对我们基层党组织建设最核心的要求。

这样的一个要求和党对基层党组织建设的战斗堡垒要求是一致的。战斗堡垒就是坚强有力，要坚强有力当然要有人民群众对党的拥护，对党的支持。十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。这三型党组织的建设和磁石型党组织的建设是一致的，有了“学习型、服务型、创新型”，才能成就今天“磁石型”的党组织。

第二，为什么习近平总书记提出建设磁石型的基层党组织这样的要求？一是重视基层党组织，是马克思主义政党的鲜明特色。1847年世界上第一个共产主义政党———共产主义者同盟宣告诞生。这个同盟诞生，马克思、恩格斯明确要求建立从支部、区部、总区部到中央委员会代表大会的自下而上的组织系统，使党成为一个统一的整体。马克思、恩格斯最早在建设马克思主义政党的时候，就重视基层组织的建设，提出了这方面的要求。此后，列宁也明确了基层党支部重要性，而且在这方面，发展了马克思恩格斯的支部建设，把党的基层组织建在工厂、农村的单位。使整个无产阶级政党的大厦建立在基层党支部的基础上，我们党是无产阶级政党的组成部分，这是一个鲜明的特色。它也是我们党加强基层党组织建设的基本经验。最早提出“支部建在连上”的是毛泽东同志。秋收起义之后，毛泽东带着一支部队上井冈山，在军队最基层的单位连队建立党的组织。事实证明，支部一建立，军队就有了灵魂。当时做了三件事，一是学习当前形势，明确理想和目标；二是了解战士的思想动态，及时做工作，防止离开部队；三是培养和发展新党员，而且支部下面有党的小组，每天研究战士当天的情况，发现不良苗头及时做工作或者向上一级党组织反映，制止这种现象。当时毛泽东把支部建在连上，就是要把群众凝聚起来，然后服从部队建设的目标，党的建设的目标，党的工作目标。建国以后把基层党组织建立在所有的工厂、矿山，等于遍布全国所有的地方。

第三，怎么样建设磁石型基层党组织？在这方面，习近平总书记有很多的要求。第一个就是“两学一做”常态化制度化。“两学一做”本身是向基层延伸的实际举措，使之常态化制度化对我们建设磁石型党组织意义重大。第二，充分发挥基层党组织的功能。政治功能和服务功能都要发挥好，两者不可偏废。第三落实各级党委对基层党组织建设的责任。在这方面这些年我们采取一些举措，特别是十八大以来，各个省、市、县，专门考评纳入到党建考评体系，纳入到整个班子全面考评体系当中。我想这对建设、实现磁石型党组织有非常实在的效果。