中国共产党新闻>>第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动

夯实基础 规范管理 改革创新
努力打造群众满意的政务服务中心

——安徽省六安市金寨县人民政府政务服务中心

2017年07月19日15:20  来源:人民网-中国共产党新闻网

近年来,金寨县政务服务中心在省、市政务服务中心的指导下,以打造“智慧高效、温馨便捷、群众满意”的阳光政务为目标,以建设“学习型、创新型、服务型”机关为抓手,认真落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革措施,加强政务服务大厅建设,推进政务服务标准化,深化行政审批制度改革,加快智慧政务平台建设,全面提升政务服务标准化、规范化、信息化水平。

一、强化资源配置,夯实“一站式”服务基础

金寨县政务服务中心始建于2006年4月,属县政府派出机构,位于县行政中心大楼一层,面积约800平方米,共有28个窗口单位、76名窗口人员入驻办公。原有服务大厅面积小,窗口人员少,服务功能弱,不能适应新形势下政务服务工作需要。为拓展服务功能,更好地满足企业和群众办事需求,2016年初,县委、县政府研究决定,搬迁建设新的政务服务中心,并于当年10月顺利完成了搬迁建设任务。

(一)硬件设施不断加强。根据金寨县新城区建设规划,选择未来人口比较密集、落户企业集中、交通条件便利、发展前景广阔的现代产业园区金梧桐创业园综合楼1-4层,作为新政务服务中心办公地点,建筑面积约8000平方米,全部按照开放式服务大厅进行改建,并配套建设网络平台信息化系统。改建后的办事大厅,功能布局更加合理、配套设施更加完善,基本上满足了政务服务中心发展需求。

(二)进驻单位更加齐全。将老城区国税局纳税大厅、新城区地税局纳税大厅进行整合,集中办公,方便企业和群众办税,税收业务占全县80%以上;将新农合中心、城镇职工医保整合组建县医保中心,整建制入驻政务中心,方便职工和群众报销医疗费用;将人社局城乡居民养老、社保、征缴中心集中在一起,方便城乡居民办理养老保险等业务;将新成立的不动产登记中心、农村综合产权交易中心、县农商行红石分理处、县公积金管理部整体搬迁到服务大厅,提供产权交易和金融服务,大大方便了群众办事。

(三)服务功能不断增强。改变过去政务服务中心单一审批服务功能,逐步向审批服务、公共服务、社会化服务等多功能转变。目前,新中心共有进驻单位30个,窗口人员近200人,基本上实现了涉企便民的行政审批和公共服务事项,全部集中在服务大厅办理。例如过去企业和群众办理养老保险业务,需要跑社保、地税、银行3家单位,不同的办公地点需要往返多次才能办完,现在只需要在服务大厅1个小时就能办好,让企业和群众少跑路,得到了广大群众的普遍好评。

(四)软件建设更加完善。中心在一楼大厅设置了咨询服务台、政府信息查阅点,方便群众咨询查询;实现了免费WiFi全覆盖,开通了手机网上预约、办事查询、排队叫号等功能,设置了电子显示、实时监控、指纹考勤系统;提供了自助办税、存取现金、住房公积金及产权交易信息查询等自助终端服务,扩大了网上自助办理服务事项,提升了便民服务信息化水平。

二、注重规范管理,深入推进政务服务标准化

金寨县政务服务中心2014年纳入创建全省政务服务标准化示范中心,按照“恪守标准、规范有序、廉洁高效、务实创新”的要求,积极推进审批标准化、服务标准化、管理标准化,并于2015年4月顺利通过省、市级验收。

(一)制定“三个体系”,规范审批行为。围绕政务服务审批标准化、管理标准化、服务标准化体系,建立了49项服务通用基础标准, 658项服务提供标准,123项服务保障标准,17项服务评价与改进标准。规范了服务中心标识、标牌,统一了工作人员着装,编印了政务服务标准化指导手册,持续推进政务服务标准化和规范化进程。

(二)落实“三项”举措,提升服务效率。按照“大厅之外无审批,大厅之内审批快”的总要求,实施流程再造,提高审批效率。一是规范审批“一站办”。让审批服务事项在窗口第一时间受理,第一时间审批,第一时间出件,避免企业和群众“两头跑”。二是转变作风“五绝不”,即绝不让工作事项在我这里延误,绝不让工作差错在我这里发生,绝不让不良风气在我这里出现,绝不让基层群众和客商在我这里受到冷遇,绝不让金寨发展的形象在我这里受到损害。三是创先争优“四个三”。即三亮:亮标准、亮身份、亮承诺;三创:创红旗标兵、创红旗窗口、创党员先锋岗;三比:比技能、比作风、比业绩;三建,党建带妇建、文明单位创建、结对帮扶共建,全面加强干部队伍能力建设。

(三)推行“三项服务”,改进工作作风。一是坚持延时服务,实行“朝九晚五”作息制度,鼓励早上班、晚下班和节假日加班,让企业和群众不用等、马上办。二是倡导亲切服务,开展引导、咨询、代理、帮办服务,对企业和群众如宾如友,密切政企政民关系。三是开展文明服务,将用语文明化、接待礼仪化和办件标准化,当作窗口服务的一种姿态、一种追求,一种自觉,提升政务服务标准化水平。

(四)开展“三项活动”,树立窗口形象。一是认真组织开展政策解答“一口清”、电脑操作“一摸准”、业务办理“一次成”岗位练兵活动,提升业务技能。二是开展每季度“红旗标兵”、“红旗窗口”、“党员先锋模范岗”评选表彰活动,组织参加省市“最佳服务之星”、“ 最佳服务窗口”评选活动,树立典型,争先进位。三是积极参加各类文体活动,如“双拥杯”职工运动会、全国登山健身活动等,陶冶情操,振奋精神,激发干部职工干事创业的工作热情。

三、加强制度建设,提升服务质量与效率

不断完善日常管理机制、工作激励机制、绩效评价机制,加强制度建设,规范窗口管理,提高机关效能,提升服务质量。

(一)加大信息公开。公开行政审批、公共服务、中介服务事项清单,公开审批事项、申报材料、办理流程、审核标准、承诺期限等信息,并实时公开办理过程和结果。公开行政事业性和政府基金收费清单,杜绝乱审批、乱收费、慢作为现象发生。

(二)加强现场管理。加强服务大厅日常管理,执行加强管理“三同样”制度,即政务中心管理层和窗口人员同样指纹考勤、电子签到,同样挂岗上岗、亮牌办公,同样轮流座班、服务群众,充分发挥领导干部率先垂范的表率作用。

(三)强化效能监督。严格执行作风效能“十个严禁”、考勤管理制度和量化考评考核办法,将日常效能考核与评先评优、窗口补贴、年度量化考评、年度绩效考核相结合。为每个窗口安装了服务评价器,主动接受办事群众评价和监督。坚持值班巡查与网上监察相结合,发现问题,及时处理。

(四)严肃责任追究。建立首问负责、限时办理、服务承诺、一次性告知等配套制度,严格落实监管责任,对监管不力、工作缺位、推诿扯皮、失职渎职的,严肃追究相关人员的责任。

四、深化改革创新,激发创业动力和创新活力

(一)开展相对集中行政许可权改革试点。借鉴江苏如皋市、盱眙县、宁夏银川市等地经验,按照中央编办、国务院法制办文件精神,结合金寨实际,开展了相对集中行政许可权改革试点工作。2017年6月22日,新组建的金寨县行政审批局挂牌运行,与县政务服务中心合署办公。将县发改委、市场监管局等21个部门的124个行政许可事项划转到县行政审批局,实行“一枚印章管审批”。按照“编随事转、人随编走”的原则,选优配强行政审批局工作人员。同时,创新行政审批方式,建立了“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”新机制,提高了行政审批服务效率,便利了企业和群众办事创业,激发了县域市场活力和社会创造力。

(二)推动“互联网+政务服务”融合发展。配合县相对集中行政许可权改革试点,启动“金寨县智慧政务服务平台”建设,探索建立统一行政审批网络平台。大力推广网上审批服务,完善网上查询、受理、审批、公示、反馈、投诉等功能,打造网上办事大厅和实体办事大厅“线上线下、虚实一体”的审批服务平台。大力推进电子证照库、统一身份认证体系建设,有序推动政务信息互认共享,让数据多跑路、群众少跑腿。

(三)开展涉企收费“一费制”改革。将全县工业企业行政事业性收费全部纳入“一站式、一费制”管理, 明确了收费时段和工作流程,实行“清单式”管理,做到“多家费、一家收、集中管”,杜绝了“多头入企”收费现象。全县涉企收费服务投诉率明显减少,受到了园区企业和外来客商的好评。

(四)全面落实“放管服”改革措施。及时衔接各级下放的行政审批事项,动态调整部门权力清单和责任清单,启用县级权力清单运行平台。深入推进商事制度改革,落实减少前置审批改革措施,积极推行“先照后证”、“三证合一”、企业设立登记注册全程电子化管理改革,推行“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、证照同发、档案共享”的登记新模式,进一步激活市场活力。如农民专业合作社法定时限30天、承诺时限15天,公司登记设立法定时限15天、承诺时限7天,现全部改为即办件,大大提高了服务效率。

“一份耕耘,一份收获”。近年来,金寨县政务服务中心坚持以改革促创新、以创新促提升,先后多次荣获党建工作先进单位、市县文明单位、目标管理先进单位称号,树立了良好的窗口形象,打造了优质的服务品牌,为促进全县经济和社会发展发挥了积极作用,为加快老区脱贫,建设小康金寨作出了重要贡献。

分享到:
(责编:李紫薇(实习生)、王金雪)