中国共产党新闻>>第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动

青春热血耀蓝盾 激情奉献卫国门

——河南省检验检疫局综合行政服务大厅案例

2017年07月19日15:17  来源:人民网-中国共产党新闻网

河南出入境检验检疫局综合行政服务大厅现有成员24名,均为本科及以上学历,其中党员16人,团员7人,平均年龄29周岁,35岁以下青年20名,占职工总数的83%。服务大厅承担着进出口货物的审单、受理报检、签证放行、行政审批受理及报检员日常管理、签发原产地证书等工作。服务大厅成员发挥能吃苦、讲奉献的精神,积极探索创新,不断提升把关服务成效,积极配合国家“一带一路”战略,打造郑欧班列、跨境电子商务(E贸易)等城市名片,充分发挥检验检疫职能,全面推动中原经济区的发展。

近年来,河南局综合行政服务大厅以创建各级“青年文明号”为载体,积极引导全体成员立足本职、爱岗敬业,在实践中探索,在创新中发展。自2000年成立以来,服务大厅先后获得集体荣誉40余项:其中多次被评为全省系统“先进集体”;2008年被河南省优化办评为“河南省优质服务窗口”;2010年在质检总局“以质取胜,创先争优”活动中获得“文明服务窗口”称号;2012年在质检总局开展的“为民服务,创先争优”活动中荣获“检验检疫文明服务示范窗口”称号;2012年被评为全省共青团系统创先争优活动先进集体,所在党支部被省委省直机关工委评为“省直机关创先争优先进党支部”;2014年被共青团河南省直机关工作委员会评为“河南2013-2014年度省直青年文明号集体”;再被评为河南检验检疫系统先进基层党支部和先进集体;2015年入选中国行政体制改革研究会、《紫光阁》杂志、人民网、中国政府网联合推荐的“点赞全国行政服务大厅典型案例展示活动”;被河南省团省委和河南省人力资源与社会保障厅联合评为“省级青年文明号集体”。

一、综合行政服务大厅简介

进驻综合行政服务大厅的工作单位为郑州出入境检验检疫局(筹)报检科和签证科,共设4个窗口,他们承担着业务辖区内2500多家企业,4000多种进出口货物的检验检疫审单、受理报检、签证放行、行政审批受理及报检员日常管理等工作,年均受理进出口货物报检5万余批,货值13亿美元,审核签发8万余份检验检疫单证和原产地证书。

二、不断规范并提供优质化的服务

(一)注重工作实绩,建设“实干型”政务大厅。河南局综合行政服务大厅以高度的责任心,扎实开展各项工作,成果显著。一是积极开展打击伪造贩卖和使用检验检疫假证书专项行动。配合有关部门查获假进口汽车单证、出口工业明胶单证和熏蒸证书等,切实维护检验检疫法规的严肃性。二是与口岸局建立工作协作机制,在法律法规允许的范围内积极帮助企业解决困难。特别是在当前国际金融危机的冲击下,多次与口岸协调,避免河南省企业因在港口滞留而损失巨额违约金。三是妥善应对突发事件,助力企业渡过难关。在河南省明胶产品因东欧三国(俄罗斯、白俄罗斯与哈萨克斯坦)新成立了海关关税联盟有新的证书格式要求却未照会我国使馆时,积极与使馆、总局沟通协调解决问题,用实际行动为企业挽回数百万经济损失。四是积极加强与海关、国税等部门的横向沟通协调,数次帮助企业挽回退税损失,维护了企业的正当权益,受到企业广泛赞誉和好评。

(二)提升队伍综合素质,建设“学习型”政务大厅。河南局综合行政服务大厅注重业务培训、岗位练兵,参加岗位技能培训、专业会议研讨50余人次。致力于业务成果研究,编写的《出入境检验检疫证单签证规范》和《生态原产地产品保护操作实务》分别由中国标准出版社和中国商务出版社出版发行;两名同志参与编写的《报检水平测试》、《中国地理标志产品大典》(河南卷)等分别由中国标准出版社、中国质检出版社等出版发行;集体参与撰写的法制研究论文获国务院法制办优秀论文三等奖。一名同志于2013年至2014年多次代表我国和质检总局参加国际谈判(中国-冰岛自贸区第六轮谈判、中国-荷兰电子证书系统谈判、中国-新西兰电子证书系统谈判)。成员先后荣获“省直模范团干部”、“省直青年岗位能手”、“省直优秀志愿者先进个人”、优秀共产党员、先进工作者等各类荣誉称号。

(三)专注原产地产品保护,建设“生态型”政务大厅。自2012年我国开展生态原产地产品保护以来,河南局综合行政服务大厅积极工作,保护的河南生态原产地产品已达40个,数量位居全国第一。2014年7月,在贵阳举办的生态文明国际论坛上,河南局代表全国检验检疫系统发言介绍经验,受到出席会议领导和国内外专家的赞誉。同年9月,在夏季达沃斯论坛上,河南省6个生态原产地保护产品获达沃斯论坛入会参展资格,2个产品被选定为论坛食材。2016年夏季达沃斯论坛,又有6个生态原产地保护产品获得参展资格,5个产品被选定为论坛食材。通过努力,扩大了河南生态原产地保护产品在全国的影响力,培育了河南产品的国际竞争新优势,为河南产品走向世界提供了新的平台。

(四)彰显青春风采,建设“活力型”政务大厅。河南局综合行政服务大厅这支年轻团队,朝气蓬勃、活力四射。积极参加“党旗下的国检人——迎七一文艺汇演”、“迎新春、追国梦”经典诵读、河南局第一届和第二届职工运动会、“青春飞扬——读书 事业 人生”青年职工演讲比赛;组织开展“温暖冬天·希望工程爱心大动员”为农民工子女和困难小学生捐款;参加保护母亲河义务植树活动、雷锋精神与时代同行与文明同在志愿活动、青年志愿者维持交通和青年公务员献血活动,用激扬的青春展现了昂扬向上、奋发进取的精神面貌。

三、不断建设并推进互联网加政务服务

为了更好地落实国务院提出的互联网加政务服务政策,河南局行政服务大厅多措并举,取得了一定的成效:他们建立了河南出入境检验检疫综合行政服务平台,综合业务“一口受理”,变“群众跑腿”为“信息跑路”。通过功能强大的网络平台,实现了专线对接、多系统互通。办事企业发起备案需求后,工作人员可直接登录内网系统,完成备案资料的传递,将企业办理时间由20个工作日缩减为10个工作日以内。同时,系统会自动将企业信息传送给各相关职能部门,各职能部门接收到信息后便在平台上办理自己的业务,初步实现“一窗受理、一网办理、限期完成审批、一个窗口出证”;其次,建立了自助服务终端,企业只需在自助服务终端上扫描身份证,确认身份后就可以自助选择各项办理事项,大大节约了企业办理业务的时间;正式上线运行“全国检验检疫无纸化报检管理系统”,全面实施报检无纸化工作,采取无纸化报检后,单据无需进行内部流转,检务部门、业务部门可同时查阅报检随附单据,报检单据内部流、等待时间缩短为零。有效降低企业通过成本,提高通关效率,企业满意度大大提高;推行“原产地证与自理报检企业备案登记表”“两证合一”,改革前,企业进入不同平台,分别提交材料、至少往返两次进行报检企业备案和原产地企业备案。如今,企业只需一次性登录报检企业备案系统,提交相关材料,即可同时完成两个备案。真正做到了“信息多跑路,群众少跑腿”;建立了企业服务交流QQ群,把所有的外贸企业、出口生产企业、原产地签证企业都吸纳进来,检验检疫业务骨干、专家24小时在线,日常工作中企业发现的问题都第一时间消化吸收。

四、有效监督考核大厅工作

为了提升服务质量,提高服务水平,他们采取了多种方法:首先,在每个窗口配备了电子服务评价器,评价器后台服务器连接在监审室。每次业务办理完成后,窗口业务办理人员均可以使用评价器,对本次业务办理情况进行评价,评价档次分为优良中差,评价结果可以显示到监审室后台;其次,在综合行政服务大厅显著位置设置了意见箱,意见箱钥匙由专人保管,定期开取,发现意见和建议及时传达、整改;最后,在政务大厅公示了每位成员的联系电话,以及监督举报电话,如有投诉直接打电话进行。

五、不断探索创新型服务模式

河南局综合行政服务大厅积极探索并大胆创新服务模式,建设“创新型”服务大厅,积极助推我省外贸经济发展。

(一)紧跟企业服务需求,变被动服务为主动服务。自2014年“互联网+”在政府工作报告中成为热门词汇,综合服务行政大厅办事理念便发生了巨大的变化。综合行政服务大厅坚持让企业“少跑腿、好办事不添堵”的服务理念,积极开展“企业服务年”和“走进企业、精准帮扶”活动,不断提升服务质量与服务效率。走进企业,讲解检验检疫知识、宣传各种优惠政策,并深入了解企业实际困难,分析制约外贸发展的障碍,帮助企业解决实际困难和问题,努力促进外贸“回稳向好”。

(二)优化便企措施,提升服务效能。为节省企业通关成本,提高办事效率,综合行政服务大厅实行集中审单、无纸化报检、无纸化通关、关检合作“三个一”等多种信息化手段;并于2017年4月1日起,对企业停征出入境检验检疫费,累计为企业直接减免检验检疫费7.2亿元,积极帮助企业应对国际金融危机;举办进出口企业e-CIQ网上申报系统培训班,为用户提供检验检疫业务在线申报的功能,企业可在线获取检验检疫机构的业务要求及各类回执;实行首问责任制、“5+2”工作制、“24小时预约服务”、节假日电话值班等制度,坚持急事急办、特事特办、难事帮办。

(三)主动探索通关新模式,提高口岸通关效率。在全国尚未实现通关一体化之时,先后牵头签署了津豫、鲁豫、连豫、冀豫、新豫等实施直通放行模式合作备忘录,使“河南制造”免于口岸查验,开创了河南货物口岸通关新模式;2015年下半年实现全国一体化后,积极落实“通报通检通放”制度,保障河南进出口企业享受“出口直放、进口直通”模式带来的“一地备案,全国报检;一地施检,全国互认;一地签证,全国放行”的红利。从直通放行模式运行以来,共计为企业节省口岸查验工作时间约22400个工作日,节省费用约3300万元,受到了企业的欢迎和赞誉,得到了国家质检总局和省委、省政府领导的高度评价。

(四)全面升级服务环境,提升服务态度。在硬件上对综合行政服务大厅全面升级。在大厅摆放绿色植物花卉、配备电子显示屏、信息查询触摸屏、自助报检电脑、手机充电台、老花镜、饮水机、便民服务书报架、打印机等便民设施,同时,发放便民服务卡,并设立咨询窗口、雷锋岗开展全方位优质服务。在软件上大力改进服务作风,坚持政务公开、开展礼仪培训、严格规范着装、推广文明用语,提倡微笑服务,发放便民服务卡,设立咨询窗口,积极落实《河南出入境检验检疫局服务河南经济发展九项措施》,实实在在为企业办实事、解难事,坚持做到企业有求必应、有应必答,在为企业服务时,坚持微笑服务、积极主动、热情耐心、细致周到、文明礼貌。服务大厅多次收到企业的表扬信和锦旗,企业称赞河南局综合行政服务大厅是环境优美、服务周到、高效快捷、充满人性化的便民大厅。

(五)积极助力河南自贸区建设。郑州出入境检验检疫局(筹)围绕中国(河南)自由贸易试验区建设工作中心,服务河南对外开放大局,勇于担当、主动作为,积极筹备河南自贸区郑州片区入驻工作,全力以赴支持郑州对外开放,提出了简政放权、创新监管制度、提升贸易便利化水平、支持综合交通枢纽和国际物流中心建设、服务自贸区产业发展等5个方面22条支持措施,打造“综合流程最优、综合效率最高、综合成本最低”通关模式工作部署,郑州国检以制度创新为核心,在简政放权、深挖内潜的同时,积极向河南省局、质检总局请示汇报,获得省局和总局支持,在河南自贸区郑州片区内实施更加科学、便利、有效的“互联网+检验检疫”监管服务新模式,探索出多项创新措施,助力河南打造开放新高地。

河南检验检疫局综合行政服务大厅团队紧紧抓住机遇,以务实创新的态度、重视服务的理念、锐意进取的精神,谱写青春的华章,收获丰硕的成果。在为企业服务的道路上,综合行政服务大厅的全体人员始终秉持汗水与欢笑同行,艰辛与荣誉同在。“出入有境、服务无境”的检验检疫精神正鼓舞着这群年轻人向更高目标迈进,他们将以青春热血再续国门美丽新篇章!

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(责编:李紫薇(实习生)、王金雪)