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福建省公安厅深化建设“网上服务中心”案例

2017年07月19日14:14  来源:人民网-中国共产党新闻网

近年来,福建省公安机关认真贯彻公安部和省政府“互联网+政务服务”工作的部署要求,按照王惠敏厅长提出公安信息化“强度整合、高度共享、深度应用”和“服务实战、服务基层、服务群众”的思路,主动适应政务治理新需求和信息技术变革新趋势,紧紧围绕全面深化公安改革,把“互联网+公安政务服务”作为推进“放管服”改革,增强人民群众获得感的“关键一招”,着力完善顶层设计,创新服务举措,再造服务流程,优化群众体验,实现了互联网与福建公安政务服务的深度融合和创新发展,提升了服务发展的能力水平,为推进“互联网+公安政务服务”积累了有益经验。在全省政府网站绩效考核中,省公安厅政府网站(即福建公安公众服务网)连续8年位列省直单位前三,2016年名列第一。

一、深化建设“网上服务中心”,打造“互联网+公安政务服务”升级版。依托福建公安公众服务网,以顶层设计、整合优化、一体服务为主要内容,深化建设“福建公安网上服务中心”。一是统一共享三大集群。围绕“高度集中统一”要求统筹规划,构建全省公安网站群、网上便民服务群、微警务群三大集群,整合全省公安网上服务资源,实现统一管理、分级应用、同步共享。公安政务服务事项“应进尽进、全程在线”,目前已有12类306项便民办事业务和189项公安机关非涉密行政审批及服务事项进驻“网上服务中心”,做到“一窗口对外,全流程贯通,一站式办理”。二是优化拓展五大功能。升级“行政审批、办事服务、查询咨询、投诉举报、公益宣传”五大网上服务功能,简化手续、简明流程、简捷操作,全天候受理申请、回复咨询和发布治安防范信息,并延伸在线缴费支付、邮政快递等业务。凡是能够通过网络共享复用的材料,不要求重复提交;凡是能够通过网络核验的信息,不要求重复提供;凡是能够实现网上办理的事项,不要求必须现场办理。开发“e助理”即时通讯工具,运用互动知识库大数据,拓展查询咨询功能;开设12389自助语音投诉和网上信访模块,运用工作流引擎技术,实现投诉举报信件快速流转和有效处理,违法犯罪线索举报网上通道,丰富线索库;通过整合短信平台,开辟短信专线通道,及时发布公益宣传信息;开发公益服务模块,提供公众寻人、寻物等亲民服务。三是构建“一库四平台”技术支撑。依托全省公安大数据云中心,构建“一库四平台”,通过建设服务资源大数据库,为信息共享、统计决策、流程再造等提供大数据支撑;通过构建统一电子监察平台,实现业务办理规范化、流程公开化、痕迹数据化、监控实时化,倒逼提升服务绩效;通过优化内外网数据安全交互平台,实现内外网数据全天候实时交互与安全共享;通过统一身份认证,实现“一次注册、单点登录、全网通办”;通过建设支付寄递平台,联通省财政支付系统、银联、支付宝、微信支付及EMS邮政快递系统,打通网上全流程办理“最后一公里”。同时配套制定日常管理办法、业务办理规范和时限、网上服务考评、安全管理保障等制度机制,为网上服务中心提供全方位融合、全过程监测、全天候响应的支撑保障。目前,省厅政府网站注册用户达90.8万人,已受理群众办事申请1212万件,办结1211万件,办结率99.8%,群众满意率98.2%。

二、优化创新网上服务模式,打造智能服务升级版。以用户体验为核心,紧紧抓住群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,重点在治安、户政、交管、边防、消防、出入境等公安行政管理方面,优化再造服务流程,创新丰富服务方式,努力为群众提供智能化、优质化服务。一是智能提速。在治安管理方面,将材料收件、核验等环节后置,群众通过微信可随时随地申办业务、上传资料,公安机关预核后通知群众一次性到窗口交验原件、签字确认、领取证照。目前,所有户政审批类项目及出租房备案、居住证办理等业务均可全流程微信办理,办理周期由原来平均15.6天缩短至4.2天,窗口办理时间由平均26分钟缩短至3分钟。在出入境管理方面,积极开展护照、港澳证、大陆证在线自动审批,审批时间从原来平均3天压缩至1天,2015年7月推行至今已审批签发公民出国境560万笔,其中在线审批占74.68%;全面推行赴港澳旅游再次签注自助办理,福州福清市启用全省首个24小时自助受理服务中心,厦门市局、分局和所有派出所实现办理港澳旅游签注立等可取。二是智慧交互。借助微信、微博、手机APP等移动自媒体,开发互动式、多样化功能,拓展“指尖服务”新领域。“福建治安便民”微信公众号首创推出一趟完结“微举措”,推出新生儿取名指引、银行身份核查异常处置、二维码门牌楼“智慧房屋”等“微办事”,以及治安违法线索举报、搭乘车自主备案、防走失信息申报备案“微互动”等30多项功能,深受群众欢迎。其中“牵挂你”平台通告发布寻人启事、易走失人员信息、群众提供线索等,通过交互比对已成功找回走失群众11人。目前,“福建治安便民”微信公众号已吸引粉丝90余万名,提供查询服务1000多万次,接受举报线索3018条,办结业务申请19万余件。三是智享体验。以公安部在我省试点建设交通管理互联网综合服务平台为契机,把服务窗口延伸到群众掌中,全面提升公安交管服务水平。2015年7月,该平台在全国率先建成并正式运行,相继推出网上自主选号牌、预约驾考等9大类121项服务功能。同时,全面推广应用“交管12123手机APP”,联合省财政厅建设“E缴通”系统,开通12家银行代收跨省异地缴纳罚款服务,交通违法罚款网上缴交后通过财政非税收缴系统及时清算和对账。目前,互联网交管平台已注册用户299万人,用户注册率、应用率均居全国前列。公安部部署在福建试点驾驶人互联网自主预约考试后,我省建立“预约失败比率”周通报、“公安网约考定时报备”等制度,上下协同推进,在全国率先实现自主报考开通率、应用率100%。

三、全面上线公安阳光政务,打造网络问政升级版。坚持开放共享理念,以省厅网上服务中心为龙头,全天候、直达式地感知民情民意,更好地回应群众呼声、改进公安工作。一是网上宣传直通民声。围绕全省公安中心工作,在福建公安公众服务网开设“全面深化公安改革”“福建警方防骗咨询热线”等9个专题专栏,以及临时性专题专栏,及时发布公安工作情况,适时组织在线访谈和“微访谈”,推动警民互动交流,扩大公安工作影响力,赢得广大群众的理解支持。截至目前,省厅已组织开展在线访谈、“微访谈”活动455场(次)。二是网上信箱直通民诉。按照“统一管理、分级办理、快速回复”模式,打通网上服务中心“厅长信箱”与各级“局长信箱”“科所队领导信箱”的渠道,形成“省—市—县—派出所”四级受理流转、办理反馈的联动格局。群众只要登录省厅主页,即可找到各层级“领导信箱”,便捷反映涉警诉求以及意见建议。2016年,“厅长信箱”共收到业务咨询及投诉、控告、举报等3560件,准时回复率99.3%,满意率94.%。三是网上公开直通民晓。按照“职能—业务—资源—保障”四位一体思路,重新梳理、编制厅属各单位信息公开目录及内容,整合、充实全省各级公安机关信息公开目录及内容,特别是行政权责清单、公共服务事项清单和取消、下放、变更行政审批项目等信息,并全部上网发布,自觉接受群众监督。建立执法公开信息平台,方便群众在线查询案件办理、行政处罚决定文书等执法办案信息,充分保障群众的知情权。四是网上调查直通民意。网上服务中心常设“网上调查”“民意征集”栏目,定期不定期地推出热点民生选题,广泛征求网民意见建议,并及时汇总梳理,供厅党委和各级各部门决策参考。同时,主动与省政府门户网站联动,就“打四黑除四害”、实施居住证制度、预防和打击食品药品违法犯罪等民生问题,组织开展民意征集活动,鼓励提供违法犯罪线索,取得了良好的社会效果。

互联网发展日新月异,“互联网+公安政务服务”没有完成时,只有进行时。省公安厅将再接再厉、持续创新,不断改进、提升“福建公安网上服务中心”服务水平,更好地满足群众日益增长、面广量大的网上办事服务需求。

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(责编:沈王一、王金雪)