近年来，福建省公安机关认真贯彻公安部和省政府“互联网+政务服务”工作的部署要求，按照王惠敏厅长提出公安信息化“强度整合、高度共享、深度应用”和“服务实战、服务基层、服务群众”的思路，主动适应政务治理新需求和信息技术变革新趋势，紧紧围绕全面深化公安改革，把“互联网+公安政务服务”作为推进“放管服”改革，增强人民群众获得感的“关键一招”，着力完善顶层设计，创新服务举措，再造服务流程，优化群众体验，实现了互联网与福建公安政务服务的深度融合和创新发展，提升了服务发展的能力水平，为推进“互联网+公安政务服务”积累了有益经验。在全省政府网站绩效考核中，省公安厅政府网站（即福建公安公众服务网）连续8年位列省直单位前三，2016年名列第一。
一、深化建设“网上服务中心”，打造“互联网+公安政务服务”升级版。依托福建公安公众服务网，以顶层设计、整合优化、一体服务为主要内容，深化建设“福建公安网上服务中心”。一是统一共享三大集群。围绕“高度集中统一”要求统筹规划，构建全省公安网站群、网上便民服务群、微警务群三大集群，整合全省公安网上服务资源，实现统一管理、分级应用、同步共享。公安政务服务事项“应进尽进、全程在线”，目前已有12类306项便民办事业务和189项公安机关非涉密行政审批及服务事项进驻“网上服务中心”，做到“一窗口对外，全流程贯通，一站式办理”。二是优化拓展五大功能。升级“行政审批、办事服务、查询咨询、投诉举报、公益宣传”五大网上服务功能，简化手续、简明流程、简捷操作，全天候受理申请、回复咨询和发布治安防范信息，并延伸在线缴费支付、邮政快递等业务。凡是能够通过网络共享复用的材料，不要求重复提交；凡是能够通过网络核验的信息，不要求重复提供；凡是能够实现网上办理的事项，不要求必须现场办理。开发“e助理”即时通讯工具，运用互动知识库大数据，拓展查询咨询功能；开设12389自助语音投诉和网上信访模块，运用工作流引擎技术，实现投诉举报信件快速流转和有效处理，违法犯罪线索举报网上通道，丰富线索库；通过整合短信平台，开辟短信专线通道，及时发布公益宣传信息；开发公益服务模块，提供公众寻人、寻物等亲民服务。三是构建“一库四平台”技术支撑。依托全省公安大数据云中心，构建“一库四平台”，通过建设服务资源大数据库，为信息共享、统计决策、流程再造等提供大数据支撑；通过构建统一电子监察平台，实现业务办理规范化、流程公开化、痕迹数据化、监控实时化，倒逼提升服务绩效；通过优化内外网数据安全交互平台，实现内外网数据全天候实时交互与安全共享；通过统一身份认证，实现“一次注册、单点登录、全网通办”；通过建设支付寄递平台，联通省财政支付系统、银联、支付宝、微信支付及EMS邮政快递系统，打通网上全流程办理“最后一公里”。同时配套制定日常管理办法、业务办理规范和时限、网上服务考评、安全管理保障等制度机制，为网上服务中心提供全方位融合、全过程监测、全天候响应的支撑保障。目前，省厅政府网站注册用户达90.8万人，已受理群众办事申请1212万件，办结1211万件，办结率99.8%，群众满意率98.2%。
二、优化创新网上服务模式，打造智能服务升级版。以用户体验为核心，紧紧抓住群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，重点在治安、户政、交管、边防、消防、出入境等公安行政管理方面，优化再造服务流程，创新丰富服务方式，努力为群众提供智能化、优质化服务。一是智能提速。在治安管理方面，将材料收件、核验等环节后置，群众通过微信可随时随地申办业务、上传资料，公安机关预核后通知群众一次性到窗口交验原件、签字确认、领取证照。目前，所有户政审批类项目及出租房备案、居住证办理等业务均可全流程微信办理，办理周期由原来平均15.6天缩短至4.2天，窗口办理时间由平均26分钟缩短至3分钟。在出入境管理方面，积极开展护照、港澳证、大陆证在线自动审批，审批时间从原来平均3天压缩至1天，2015年7月推行至今已审批签发公民出国境560万笔，其中在线审批占74.68%；全面推行赴港澳旅游再次签注自助办理，福州福清市启用全省首个24小时自助受理服务中心，厦门市局、分局和所有派出所实现办理港澳旅游签注立等可取。二是智慧交互。借助微信、微博、手机APP等移动自媒体，开发互动式、多样化功能，拓展“指尖服务”新领域。“福建治安便民”微信公众号首创推出一趟完结“微举措”，推出新生儿取名指引、银行身份核查异常处置、二维码门牌楼“智慧房屋”等“微办事”，以及治安违法线索举报、搭乘车自主备案、防走失信息申报备案“微互动”等30多项功能，深受群众欢迎。其中“牵挂你”平台通告发布寻人启事、易走失人员信息、群众提供线索等，通过交互比对已成功找回走失群众11人。目前，“福建治安便民”微信公众号已吸引粉丝90余万名，提供查询服务1000多万次，接受举报线索3018条，办结业务申请19万余件。三是智享体验。以公安部在我省试点建设交通管理互联网综合服务平台为契机，把服务窗口延伸到群众掌中，全面提升公安交管服务水平。2015年7月，该平台在全国率先建成并正式运行，相继推出网上自主选号牌、预约驾考等9大类121项服务功能。同时，全面推广应用“交管12123手机APP”，联合省财政厅建设“E缴通”系统，开通12家银行代收跨省异地缴纳罚款服务，交通违法罚款网上缴交后通过财政非税收缴系统及时清算和对账。目前，互联网交管平台已注册用户299万人，用户注册率、应用率均居全国前列。公安部部署在福建试点驾驶人互联网自主预约考试后，我省建立“预约失败比率”周通报、“公安网约考定时报备”等制度，上下协同推进，在全国率先实现自主报考开通率、应用率100%。
三、全面上线公安阳光政务，打造网络问政升级版。坚持开放共享理念，以省厅网上服务中心为龙头，全天候、直达式地感知民情民意，更好地回应群众呼声、改进公安工作。一是网上宣传直通民声。围绕全省公安中心工作，在福建公安公众服务网开设“全面深化公安改革”“福建警方防骗咨询热线”等9个专题专栏，以及临时性专题专栏，及时发布公安工作情况，适时组织在线访谈和“微访谈”，推动警民互动交流，扩大公安工作影响力，赢得广大群众的理解支持。截至目前，省厅已组织开展在线访谈、“微访谈”活动455场(次)。二是网上信箱直通民诉。按照“统一管理、分级办理、快速回复”模式，打通网上服务中心“厅长信箱”与各级“局长信箱”“科所队领导信箱”的渠道，形成“省—市—县—派出所”四级受理流转、办理反馈的联动格局。群众只要登录省厅主页，即可找到各层级“领导信箱”，便捷反映涉警诉求以及意见建议。2016年，“厅长信箱”共收到业务咨询及投诉、控告、举报等3560件，准时回复率99.3%，满意率94.%。三是网上公开直通民晓。按照“职能—业务—资源—保障”四位一体思路，重新梳理、编制厅属各单位信息公开目录及内容，整合、充实全省各级公安机关信息公开目录及内容，特别是行政权责清单、公共服务事项清单和取消、下放、变更行政审批项目等信息，并全部上网发布，自觉接受群众监督。建立执法公开信息平台，方便群众在线查询案件办理、行政处罚决定文书等执法办案信息，充分保障群众的知情权。四是网上调查直通民意。网上服务中心常设“网上调查”“民意征集”栏目，定期不定期地推出热点民生选题，广泛征求网民意见建议，并及时汇总梳理，供厅党委和各级各部门决策参考。同时，主动与省政府门户网站联动，就“打四黑除四害”、实施居住证制度、预防和打击食品药品违法犯罪等民生问题，组织开展民意征集活动，鼓励提供违法犯罪线索，取得了良好的社会效果。
互联网发展日新月异，“互联网+公安政务服务”没有完成时，只有进行时。省公安厅将再接再厉、持续创新，不断改进、提升“福建公安网上服务中心”服务水平，更好地满足群众日益增长、面广量大的网上办事服务需求。
