中国共产党新闻>>第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动

优质服务打造亮丽窗口 规范管理建设高效平台

——吉林省白城市政务服务中心案例

2017年07月19日10:18    来源:人民网-中国共产党新闻网

白城市政务服务中心于2003年初开始筹建,2004年1月正式对外办公,现有55个中省直、市直部门200余名工作人员进驻中心,455项行政许可及公共服务事项在中心窗口审批。成立以来,中心紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨,以群众满意为目标,大胆开拓,积极创新,不断创新服务举措,增强服务意识,提升服务水平,取得了明显成效,得到社会的普遍认可和上级领导的充分肯定。中心先后获得省级优秀政务大厅、省市青年文明号、省市精神文明建设先进单位、市直机关先进党委等荣誉称号。

一、集中进驻、授权到位,大力夯实政务服务运行基础。

为优化政务服务,完善审批链条,为群众和企业提供“一站式”“一条龙”服务,中心自启动运行以来,与市法制办、市编办等部门密切配合先后六次对进厅项目进行了清理调整。并且根据国家、省下放、取消行政许可限的要求,及时调整进厅项目,保证进厅行政许可事项合法运行。在推进项目进入上,主要通过采取领导会议强调、协调会调度、政府督查通报、监察机关督办等办法,督促项目进入,收到了比较好效果。为进一步发挥大厅一站式功能,2017年5月开展规范行政审批事项进驻大厅集中办理工作,明确要求各相关部门要按照白政办发[2017]9号规定的审批目录,将本部门保留的审批项目全部进驻中心集中办理,确保中心以外无审批。同时对各相关部门窗口负责人、首席代表进行规范,确认其是否是部门行政审批工作相关人员、首席代表是否是部门主管领导,特别对授权是否到位进行重点清理,要求各部门填报行政审批授权书,确保窗口人员能办事、办成事。目前,所有行政审批事项进驻服务中心率达100%,各部门对进驻服务中心的行政审批事项授权率达100%。

二、创新服务,网上办公,倾力打造“互联网+政务”平台。

电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程优化重组的一种办公方式,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的运作模式,以便全方位的向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。按照吉林省政府推进“政务服务一张网”建设要求和白城市“政务服务一张网”建设分工,中心认真筹备,积极推进网上办事大厅、公共服务平台、效能监察平台以及网上开证明等平台建设,并按照省政府统一要求于2016年9月25日正式上线运行,400余项行政审批和公共服务事项可接受群众网上咨询、申报。所有对外窗口均安装评价器并与省政务公开办联接,截至目前,满意率为100%。市政务大厅电子政务的开通,将原有流程大幅度缩短和简化,显著提高了政务大厅行政审批的工作效率,极大地方便了广大市民办理各项业务。同时,按照公共资源交易平台数据与省级公资源交易互联互通工作要求,公共资源交易平台建设已完成数据报送系统建设,于2016年12月20日前实现了公共资源交易数据与省级平台的对接,截止2017年5月,共上传各类公共资源交易信息4775条。

三、狠抓管理、强化监督,努力展示便民窗口新形象。

近年来,大厅紧紧结合“群众路线教育实践活动”,着重在加强窗口管理上下功夫,切实把改进工作作风和密切联系群众落到实处,采取有效措施,强化纪律约束,提高行政效率。1、规范窗口运行管理。为进一步加强窗口管理和建设,提升行政服务质量和水平,实现窗口服务标准化、制度化、规范化,我们紧密结合“群众教育路线实践活动”,在进厅窗口中开展“标准化服务窗口”创建活动,通过开展窗口展示、窗口服务、窗口办件、窗口管理四个标准化,使大厅制度规范尽可能细化、量化为窗口操作规则,推运窗口规范运行管理工作的深入开展。2、严肃窗口工作纪律。为保证窗口服务工作规范有序运行,我们坚持每天对窗口进行不少于2次的定时或不定时巡查及分管领导带队的抽查,对工作人员的遵章守纪情况、规范办件情况、服务态度情况进行全方位的督查,特别是严格按要求窗口人员准时上、下班,做到不迟到、不早退。对请假半天以上的要求派人顶岗,保证窗口工作正常开展,确保群众办事、咨询,有人接待受理。3、加大公开力度。为提高中心行政审批工作公开透明度,我们设立了政务大厅公开栏和窗口服务人员公示栏,统一制作工作人员桌牌和胸牌,自觉接受服务对象的监督。利用新闻媒体、办事指南、大屏幕显示、触摸屏、咨询电话等形式,为办事群众搭建多样化信息平台,方便群众查询,给办事群众以知情权。

四、围绕中心、周密谋划,强力推进重点项目代办工作。

经济发展、生态建设、脱贫攻坚,无不需要项目的支撑,而重点投资项目更是有着举足轻重的作用。为了让重点投资项目在白城市顺利地开展和运行,政务服务中心进一步转变职能,开展了重点投资项目代办、联办服务。2016年,市政服务中心抽调业务骨干,组建起了重点投资项目代办中心,并为其划定了专门办公区域,配齐办公设施,制定了相关工作制度。为了快速高效地投入实际工作,代办中心还采取模拟审批方式,厘清了所有审批环节,按照分段审批、联合办理的思路,形成了内部审批流程优化方案。通过开展代办服务,由企业自行办理向企业申报、部门跑腿转变。将代办中心工作流程、制度、职责以及服务规范制成告知板,向项目单位公示。为提高代办和联合审批工作透明度,中心还统一制作代办中心工作人员桌牌和胸牌,自觉接受项目单位监督。利用新闻媒体将代办中心联系方式向社会公布,方便项目单位咨询。同时还建立了联动机制,由中心主要领导带队到现场对接,沟通市、区两级代办工作衔接、配合的细节,合力做好重点项目服务工作。截至目前,市、区两级代办机构已先后帮助100余户企业办理了相关审批手续,受到了投资企业的一致好评,为促进白城市经济社会发展,发挥了重要作用。 中心代办事迹多次被《吉林新闻联播》、《吉林日报》、《中国吉林网》《吉林广播电台》、《吉林信息》等省内权威媒体和栏目报道。

五、践行宗旨、以人为本、全力彰显为民服务突出作用。

中心作为市委、市政府密切服务群众、联系群众的前沿阵地,紧紧围绕发展要求、企业需求和群众诉求,严格要求各个窗口按照“四制”“八公开”规定操作,坚持“首问负责制”和“一次性告知”,无论谁来办事,无论到哪个窗口办事,窗口人员都能做到热情服务、主动服务,不让办事群众跑冤枉路。坚持由主要领导和主管领导带队每日不少于二次不定时巡查,把握大厅工作动态,倾听企业、群众心声,及时妥善解决问题,保障窗口工作有序开展。各部门窗口也根据自身工作实际,制定提高窗口工作效率和方便群众办事的具体措施和方法。市产权处、不动产登记中心为老弱病残孕开通绿色通道,提供上门服务,同时将审批时限进一步压缩50%,获得群众点赞。市国土局、市住建局、市消防支队等部门为保证我市重点投资项目顺利开工,多次主动提前介入,延时服务,靠前服务,赢得企业好评。市出入境管理局窗口进一步简化办证手续,取消了港澳通行证再次签注时所需的委托书和户口本复印件等要件,还通过对自助填表机系统升级取消提供纸质照片的程序,取得良好的社会反响。今年以来,中心共开展各类特色服务1760余次。

六、严抓党建、热心公益、着力开展“两学一做”学习教育。

政务服务中心作为全省精神文明先进单位,更是在做好本职工作的同时,积极参与各项公益事业,取得了良好的社会效益。 在党建工作中,政务服务中心首先抓严抓实“两学一做”学习教育,开展“转作风、强服务、树形象”“机关党员进社区、志愿服务作模范”到养老院进行慰问等一系列主题活动。严肃党内政治生活,抓好组织建设,认真开展“口袋党员”排查工作,认真制定党员发展规划,落实专人填报信息系统,进一步严格党费收缴管理制度。制定了《白城市政务服务中心关于开展“两学一做”学习教育实施方案》《“两学一做”学习教育日程表》《专题学习讨论方案》等各项制度。同时开好专题组织生活会,严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等。通过“两学一做”,政务服务中心工作人员精神面貌明显改善、服务意识明显增强、工作节奏明显加快、行政效率明显提高。积极参与社会公益事业,长期帮扶洮北区东胜乡社会服务福利中心的46位孤寡老人。每周五下午开展“全民志愿、公益白城”活动,由机关志愿者承担起小区胡同的义务清洁工作,深受群众好评。

(责编:李紫薇(实习生)、王金雪)

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