湖北黄石市下陆区以党建引领社区治理创新 

　　近年来，湖北黄石市下陆区通过党建引领社区社会治理体系创新，逐步探索构建了“社区党组织领导、自治组织搭台、居民广泛参与、多元协同发展”的社区治理新格局。

　　该区创新“一核为主，多元共治”体系，在社区党组织的统一领导下，构建“社区党组织—楼栋党小组—党员中心户”组织架构。探索实行兼职委员制度，遴选社区民警、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过相关程序兼任社区党委、（总）支部委员，组成社区“大党委”。健全社区业主委员会、组建社区志愿服务队伍、创新社区共建单位服务社区工作、培育培优社会组织，吸引更多社会力量共同参与社区治理，加强社区党组织对社区多元组织的领导。

　　坚持因地制宜，创新自治单元。该区坚持社区党组织领导和居委会指导，以自然湾、小区、楼栋为主体，建立若干个利益趋同的自治居民小区。居民小区的划分和建立，坚持“因地制宜、有利发展，群众自愿、便于组织，尊重习惯、规模适度”的原则，通过召开党员大会、居民大会、居民代表会议等多种方式，广泛征求居民的意见建议，确保居民小区划分切合实际，尊重民意。

　　该区完善组织机构，在每个自治居民小区建一个居民理事会，搭建自治平台。居民理事会经社区“两委”审核同意、居民表决成立。围绕“议事、协商、监督、服务”的要求，重点突出以党建进理事会、环境整治进理事会、人民调解进理事会、文娱活动进理事会、文明创建进理事会为主要内容的“五进理事会”建设。居民理事会采取“一事一议”的方式，商议、研究居民小区各项事务。对涉及小区内居民的事项，通过“两会三公开一报告”进行决策和办理，即居民理事会商议、网格群众（代表）会议决议，决议结果、实施方案、办理结果向小区居民公开，重大事项向社区“两委”报告。规范居民小区事务协商机制，对涉及单一、牵涉面小的事项，由理事会直接协商；对涉及复杂、牵涉面较广的事项，由理事会或党员群众联名提议，经社区“两委”研究同意后，确定会议时间、地点和参加人员，由居委会或居民理事会召集相关利益方共同协商；对居民理事会落实上级任务、工作分工等事项，召开理事会协商；对涉及相邻居民小区利益的，由居委会主动协商，必要时由新区管委会出面组织协商。

　　通过整合各类资源，该区不断完善社区自治体系。在社区“两委”领导下，将社区各业主委员会成员和“两长四员”纳入居民理事会，切实发挥这些组织成员的作用。进一步整合党代表、人大代表进社区、政协委员进社区，法官、检察官和律师进社区等活动和社区警务室的作用，知民情、听民意、促和谐。积极培育和发展居民小区内社会组织，为社区居民提供志愿服务，有效化解各种社会矛盾，促进社区和谐稳定。

　　该区注重加强居民小区阵地建设，由居民理事会负责，社区“两委”协调，通过协商的方式指定满足居民理事会和社区居民工作、活动需要的室内外场所。开展“党员星级积分管理”等活动，对党员群众进行评比表彰，调动群众参与积极性，对理事会兴办公益事业的“以奖代补”，结合“五进理事会”建设，对优秀理事会、理事会成员及居民进行表扬奖励，优先考虑环境整治及文体设施等项目，调动理事会、群众积极性。（通讯员 卢川）