从源头上阻止“雁过拔毛”式腐败

近日，湖南省纪委通报近期查处的22起扶贫领域“雁过拔毛”式腐败典型案件，涉及危房改造、低保、民政救济、涉农补贴等多项强民惠民资金，相关责任人受到了党纪政纪处分（《三湘风纪网》7月4日）。这批案件的特点是问题出在源头上，这说明从源头上阻止“雁过拔毛”式腐败十分重要。

近年来，国家的“三农”政策不断出台，财政对农民和困难群众补贴的范围、标准不断加大，这对农民提高生产水平和生活水平无疑都是有益无害的。然而在很多地方，惠民政策却在不同程度上打了折扣，涉农资金被截留、挤占、挪用等现象时有发生，其直接后果是，既影响了国家“三农”政策落实,又损害了群众的切身利益。作为惠民资金申报的第一关，决定了资金分配是否公平合理、能否如实装进农民口袋，加强基层惠农资金监管迫在眉睫，我们应当想方设法堵住这类腐败源头。

要以明确资金用途为出发点。专项资金被截留、挤占、挪用是“雁过拔毛”式腐败案件常见的形式，基层缺乏“专款专用”的意识，资金使用的效果往往不尽如人意。要进一步加强资金对口单位和审计部门监管责任，在资金下达时由对口单位明确用途范围、跟踪使用情况，资金使用后由审计部门进行专项审计，确保资金使用真实、效果明显。

要以村务监督为切入点。“雁过拔毛”式腐败的单位，往往存在村（居）务监督委员会未正确履职的问题，部分村（居）务监督委员会成员由干部暗箱操作或由其近亲属担任，发挥不了“监督”作用。这就要引起有关部门重视，建立健全村级财务管理“四位一体”监督机制。严格实行票据由副职签批、主职监管，村务监督委员会监督财务收支运行，村级财务委托代理中心转账专户管理，定期对财务进行“晒账”，以此推进村级财务公开化、透明化。

要以严惩违纪者为着力点。严惩基层“雁过拔毛”式腐败问题，是全面从严治党向基层延伸的重中之重，基层“微腐败”，虽然涉及金额可能不大，但是与人民群众利益最密切相关，对党与政府形象的损害极大。要运用好监督执纪的“四种形态”，发现一起、惩治一起、通报一起，还要从落实“两个责任”不力着手，追究有关责任人和责任单位的责任，形成惩治腐败高压态势，扎牢惠民资金廉洁运行的“笼子”。

要以群众得实惠为落脚点。把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，作为监督执纪问责的根本目的，对基层截留、挤占、挪用的钱款，本属于群众的强民惠民资金，就应及时落实或退还给农户。属于专项资金的，要加强资金的后续监管，确保资金用于符合规定的惠民项目，以此进一步增强人民群众的获得感。

“蚁穴虽小溃大堤，蝗虫多了吞沃野”。“雁过拔毛”式腐败数额虽然不大，但危害极大。我们只有始终保持“零容忍”的态度，从源头上设置好“防盗网”、“过滤器”，就能让蝗虫们无穴可钻，无食可覓，最后让它们销声敛迹、无处藏身。

（中共澧县如东镇纪委供稿）