党旗在脱贫攻坚一线飘扬——河南抓党建促脱贫攻坚工作综述

“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”

“确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫。”

“所有贫困县在2019年前实现脱贫。”

“决不让一个贫困县、一个贫困村、一个贫困群众掉队。”

……

这是河南省委、省政府向党和国家作出的庄严承诺，也是亿万中原儿女的深切期盼。

这是一场硬仗：我省贫困县占全省县级行政区划的近一半，贫困人口总量居全国第三位。如何让这个人口大省如期完成脱贫任务，形势逼人。河南必须拿出更大的决心，付出更多的努力。

脱贫攻坚，河南在行动！脱贫攻坚，党旗在飘扬！

党的十八大以来，我省认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，把抓党建促脱贫攻坚作为贯彻落实“四个全面”战略布局的具体体现，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，采取超常举措，以舍我其谁的担当，以精准“绣花”的功夫，强力推进脱贫攻坚，取得了党建工作和脱贫攻坚工作两加强、两促进的可喜局面。中原大地正在发生着前所未有的巨变。

省委、省政府和全省各级党组织牢记为民宗旨，不负历史使命，把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，构建起衔接配套的脱贫攻坚政策体系，用“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”的16字要求，推动脱贫攻坚向纵深发展，力争为全国脱贫攻坚作出河南贡献

2012年12月29日，习近平总书记在河北省阜平县考察时强调，各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。

这是向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令！

冲锋号已经吹响。河南省委、省政府发出号令：立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

2011年至2016年，河南已有700余万人稳定脱贫。如今，距离省定脱贫时间只剩两年多时间了，时间紧，任务重，要求高。河南举全省之力，向贫困发起了总攻：

——省委、省政府领导密集调研。深入乡村、企业、园区、基地，看望慰问贫困群众，调研易地搬迁、转移就业扶贫情况……省委书记谢伏瞻、省长陈润儿先后20多次到贫困地区及所联系县督导检查脱贫攻坚工作，兰考、卢氏、信阳、驻马店、洛阳、濮阳、鹤壁等地的贫困村落都留下了他们的足迹和谆谆教导。

今年5月17日，省委书记谢伏瞻来到栾川县潭头镇拨云岭村村民杨建立家了解脱贫情况，看到他家开的农家乐时，建议他在菜谱里加点热菜，搞多种经营、多元化服务，还给他拉起了菜单。“书记说，香椿炒鸡蛋、韭菜炒鸡蛋都可以做呀，弄点家常的，小鸡炖蘑菇，把土鸡收了，用高压锅炖着，周六周日卖的价钱肯定高。”杨建立说，书记还建议他注意餐饮卫生，嘱咐他把生意做好，把日子过好。书记的话让他对未来充满了希望。

2016年4月，宣誓就职仅仅三天的省长陈润儿就马不停蹄地赶赴卢氏县调研脱贫工作，指导当地脱贫工作理清思路、找准路径、完善举措。卢氏县是著名的“中国核桃之乡”。曾有着在湖南农学院学习经历的陈润儿，建议农业部门通过“密植矮化”的办法探索核桃挂果的“长短结合”，争取一部分核桃3年挂果、“以短养长”，解决贫困农户前期投入成本大、见效慢的难题。

在省委、省政府主要领导的示范带动下，各级党政干部扑下身子，深入基层，拿出“绣花”功夫，实打实地推动精准扶贫任务落细落小落实。

——政策制定紧锣密鼓。我省先后出台了打赢脱贫攻坚战的实施意见，制定了转移就业脱贫、产业扶持脱贫、异地搬迁脱贫等5大实施方案，教育脱贫、交通运输脱贫、医疗卫生脱贫等5个专项方案，扶贫对象精确识别及管理、脱贫工作成效考核、扶贫资金管理等5个办法，以及今年制定的5个相关政策文件，构建起衔接配套的脱贫攻坚政策体系；

——工作部署扎实明确。省委、省政府连续召开三次脱贫攻坚推进会，实行省委书记、省长“双组长”制。省委主要领导强调抓脱贫攻坚要加强领导、充实力量，落实责任、形成合力，严格考核、奖惩分明，突出重点、统筹兼顾，特别就转作风、抓落实提出了“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”的16字要求；

——完善责任体系。按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的总要求，构建和落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，逐层逐级传导压力、压实责任。

建立省级领导干部和部分省直单位联系贫困县脱贫攻坚工作制度。由省级领导联系38个国定贫困县、15个省直部门联系15个省定贫困县，不脱贫不脱钩。

建立领导干部和部门联系帮扶县、乡、村、户制度，从省到村，层层签订脱贫攻坚军令状，构建了“五级书记抓扶贫、全省动员促攻坚”的格局。

以较真促认真，以碰硬求过硬。为压实市县党政正职脱贫攻坚的领导责任，省委常委会从2014年起连续3年专门听取18个省辖市党委书记履行党建责任述职，省委主要领导逐一点评。

去年，在全省脱贫攻坚考核中，27个县的党政主要负责人被约谈。

2016年，我省脱贫攻坚工作交出一份合格的答卷：圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务；建设搬迁安置点349个、搬迁9.74万人；全省贫困人口识别准确率和群众满意率超过95%。

更可喜的是，兰考县已如期率先脱贫，成为我省贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。滑县贫困退出工作的省级核查也已进行完毕，正准备迎接国家级验收。

着力构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系，持续开展五大专项行动，抓好三项重点任务，打造一支支“不走的扶贫工作队”

农村富不富，关键看支部。支部强不强，要看“领头羊”。

党的十八大以来，我省坚持把加强基层党建与脱贫攻坚结合起来，着力构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系，持续开展干部教育精准培训、干部队伍优化提升、专家人才智力支持、第一书记驻村帮扶、基层组织建设支撑等五大专项行动，抓住市县党政正职责任考评、村级组织集中整顿、驻村第一书记帮扶三项重点任务，推动基层党组织强化政治功能，提升服务效能，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

选优配强基层党组织书记，稳定脱贫攻坚“主心骨”。

从致富带头人到优秀青年农民，从县乡退下来的机关干部到外出务工经商人员……越来越多能带对路子、带好发展、带正风气的“领头羊”被充实到基层党组织之中，如一粒粒火种，点燃群众脱贫致富的激情。

“作为村党支部书记，带领群众脱贫致富是第一要务。”在接受记者采访时，驻马店市驿城区诸市镇魏庄村党支部书记赵萌如是说。

2011年底，生意做得风生水起的赵萌，在村两委换届选举中，被村里群众全票推举到“领头羊”的位置。带领群众积极发展规模高效农业、特色养殖业，通过招商引资发展村集体经济……魏庄村发生了翻天覆地的变化，群众的干劲也越来越大。

整顿软弱涣散基层党组织，筑牢脱贫攻坚“主阵地”。

针对贫困现象和软弱涣散党组织往往相伴而生的问题，我省对软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。实行“治弱、治乱、治穷”一揽子计划，对带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、发展思路不清无作为等问题，制订工作方案，抓好整改落实。近3年来，1.4万多个基层软弱涣散党组织经过整顿，重新焕发生机。

在商丘，按照不低于行政村总数10%的比例，全市排查确定软弱涣散农村党组织384个，其中贫困村党组织161个。该市对症下药、分类施治，目前125个贫困村党组织完成了整顿任务，基层党组织战斗力、凝聚力明显增强。

孟津县会盟镇小寨村原来是个后进村。当地下派经验丰富的镇党委干部入村担任党支部书记，带领养殖户引进鸭嘴鱼养殖项目，硬化通村道路、文化广场，新建主题游园，修复引水上山工程，一举扭转了涣散落后的面貌。

发挥党员先锋作用，培养基层党员干部后备力量，打造脱贫攻坚“主力军”。

党员是党组织的细胞，是党的战斗力的基础，在脱贫攻坚中理应走在先、走在前。目前，广大党员的带富作用已经成为帮扶到户、精准脱贫的强大牵引。

郑州市农业大县中牟县春峰果蔬合作社党支部书记李峰，种草莓致富后成立合作社，现在已拥有300多个社员，带动附近6个乡镇55个行政村新发展草莓种植1万亩，使草莓种植成为中牟县农民增收的一项新产业。这样的合作社仅中牟就有200余家，带动了4.3万个农户，不少贫困户通过加入合作社脱了贫。

发挥能人作用，培植特色产业，持续提升贫困村的“造血”功能。

在鹿邑，家乡的召唤让梁庆之义无反顾地把深圳的企业整个搬了回来，带动当地羊尾毛产业做大做强；在汝州，年近花甲的闫素云返乡创业，深耕机绣行业，创造近5万个就业岗位……如今，返乡创业的能人已成为助力我省脱贫攻坚的生力军，“归雁”经济已成为脱贫攻坚的有力抓手。

以高度的政治责任感和对群众深厚的感情，以干事创业的激情和奋发有为的热情，发挥好第一书记的“第一”作用，当好脱贫攻坚先锋军，为抓党建促脱贫攻坚提供了河南探索

2015年，从省市县三级党政机关中选派的1.2万名优秀干部进驻到各个贫困村。自此，他们像一支冲锋队，倾心服务扶贫对象，整顿涣散基层组织，点燃贫困群众致富激情，日夜奋战在脱贫攻坚一线。

地处伏牛山腹地的洛阳市栾川县是国家扶贫开发工作重点县，也是我省“三山一滩”脱贫攻坚的主战场。2015年8月，省政府研究室社会发展研究处处长卢东林来到淘湾镇协心村任第一书记。不到两年，村里的路通了，环境美了，乡村游“火”了。脱贫户胡留现逢人就说，“是卢书记帮忙建新房、办宾馆，我才能这么快甩掉穷帽子。”

第一书记，让惠民举措与群众需求“无缝对接”，他们打通了精准扶贫的“最后一公里”。

吴树兰是第一书记的典型代表。2010年，在省扶贫办工作的吴树兰主动请缨到新蔡县大吴庄村担任第一书记。她结合实际，确定了发展“秸秆养牛、牛粪种植有机蔬菜”的农业良性循环思路。3年后，吴树兰驻村结束时，大吴庄村人均纯收入翻了一番。2014年，吴树兰又主动申请到确山县竹沟镇西王楼村任第一书记。先后两次担任第一书记的她获得了2016年全国脱贫攻坚贡献奖。

滑县慈周寨镇北李庄村第一书记宋伟认为，帮钱帮物不如帮建一个好支部。为了让村党支部这个“主心骨”强起来，让党员干部这个“主力军”动起来，他给村两委立规矩、给党员设岗位，不到两年时间，北李庄村便发生了翻天覆地的变化。

筹集数百万元在濮阳县白马邱村改善基础设施的刘江，引来上亿元农业产业项目惠及汝阳县红里村村民的王智，以文化扶贫引导息县弯柳树村发展文化产业的宋瑞……第一书记们精准施策，各有高招，沉下心、沉下身、沉下力为群众服务，成为群众的贴心人。脱贫攻坚的每一页成绩都写着他们的酸甜苦辣，贫困村的每一点变化都渗透着他们的心血和汗水。

在脱贫攻坚的战场上，第一书记从来不是一个人在战斗。按照“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的要求，省直单位2124个机关党支部结对帮扶贫困户5901户，机关党员干部结对帮扶贫困家庭学生10627名。

“要像禾苗一样深深扎根土地，让群众口袋富起来，环境美起来，日子甜起来！”郑州航院驻范县杨楼村第一书记罗昆的话道出了很多人的心声。

打赢脱贫攻坚战，激战正酣；决胜全面小康路，任重道远。

当前的河南，各级党组织和广大党员干部，勇挑重担，冲锋在前，践行着对党中央、对全省人民的承诺，在决胜全面小康、让中原更加出彩的征程中，交出让党、让人民、让历史满意的答卷，让高高飘扬在脱贫攻坚一线的党旗愈加鲜艳！（记者惠婷 陈小平 刘一宁）