让第一书记下得去干得好

　　干事创业，关键在人。选好用好第一书记，中央重视，基层期待，群众期盼。内蒙古结合开展“万名干部下乡驻村”工作，选派万名优秀党员干部到嘎查村担任党组织第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展，帮助嘎查村建强基层组织，推动精准扶贫、精准脱贫，把党的主张送到乡村，把农民致富落到实处。从内蒙古工作实践看，做好选派驻村第一书记工作，强化少数民族地区基层党建，需要解决四个问题。

　　解决好“选什么人”和“如何派”的问题。选派驻村第一书记，需要综合考虑干部素质、能力、阅历和性格等特点，按照“人岗相适、注重特长、人尽其才”的原则，突出“三个注重”：注重选派农村牧区工作经验丰富、组织协调能力强、大胆泼辣的优秀干部到后进村，打开工作局面，破解复杂问题；注重选派素质高、发展潜力大、肯吃苦奉献的年轻干部到先进村进行锻炼，增加工作阅历，提升实践能力；注重选派协调能力强、服务态度好、熟悉经济工作的干部到城郊村、资源富集村，帮助协调解决好城镇化发展中的实际问题。在实际工作中，可建立双向选择机制，统筹考虑基层的实际需要，对经过实践考察，不适应基层工作、难以发挥作用的干部要及时调整。

　　解决好“干什么”和“怎么干”的问题。明确职责定位和工作目标，是确保第一书记充分发挥作用的关键。实际工作中，有的第一书记把到嘎查村任职当作“镀金”，身到心未到，不想担责；有的把驻村帮扶简单地理解为给钱给物，抓不住重点，不会担责；有的重项目资金、轻基层党建，重“输血”、轻“造血”，不善担责；有的面对基层复杂情况，畏难回避，不敢担责。解决好这些问题，就要对第一书记定职责、定目标、定制度，定期组织业务培训，使第一书记说话不外行、办事有章法、指导有底气。要坚持派出单位与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”，切实把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上，充分发挥派出单位“娘家人”“后勤部长”作用，合力解决派驻村存在的实际困难。

　　解决好“保障好”与“干得好”的问题。第一书记干得好，既靠其自身努力，也要靠组织的后续保障。第一书记对待驻村帮扶工作积极性高、干劲足，他们吃住都在乡村，工作生活条件艰苦，组织部门在第一书记的待遇保障上应做好工作，建立健全激励机制，提高工作补贴和生活待遇标准，对工作实绩突出的，优先提拔重用；建立组织谈心谈话制度，了解并帮助克服困难，解除后顾之忧；推行履职承诺制，与第一书记签订任期目标责任状，向党员群众公开承诺，对履诺情况跟踪管理，确保第一书记“身入”农村、“心入”群众，实打实为派驻村解决难题。

　　解决好“工作如何评价”的问题。正确评价第一书记的工作实绩，应按照“既考业绩又考口碑，既重形象又重长远”的思路，把工作目标考核与群众满意度测评有机结合，把嘎查村级组织“十星级”管理年度考评和群众对第一书记工作年度满意度测评结合起来，确保考得实、考得准。同时，注重思想引导，强化教育培训，严格管理考评，加强关心支持，完善长效机制，确保驻村第一书记下得去、待得住、干得好，作用得到充分发挥。