以省十三次党代会精神为统领　深入推进党建引领奔小康“六大行动”

甘肃省十三次党代会紧紧围绕全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，对未来五年统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局进行了安排部署，为我们做好各项工作提供了重要遵循。组织部门作为党委的重要职能部门，必须按照全面从严治党的要求，把深入学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期组织工作的重要政治任务，聚焦主责主业、强化担当作为，以实施党建引领奔小康“六大行动”（政治引领行动、堡垒引领行动、人才引领行动、服务引领行动、组织引领行动、信息引领行动）为总抓手，选好干部、配强班子，抓好基层、筑牢基础，引育人才、建好队伍，全面提升新形势下组织工作科学化水平。

一、着眼解决“思想认识不深”的问题，实施政治引领行动。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。省十三次党代会指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强和规范党内政治生活。这为我们如何更好地推进全面从严治党指明了方向。立足白银市实际，我们要以政治引领行动为抓手，坚持把思想政治建设摆在首位，深化思想认识，增强党性意识，凝聚正能量，不断提高思想觉悟和理论水平。要坚持不懈抓好理论武装，坚持和创新党内学习制度，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“八个着力”重要指示精神的再学习再研讨，确保学习培训实现全员覆盖，做到理论上清醒、政治上坚定、作风上清正，思想上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实推进“两学一做”常态长效，认真落实市委“1+11+X”党内生活制度，分行业分领域打造党政机关“示范推动型”、事业单位“开放互动型”、农村基层“为民富民型”、非公企业“强基拓展型”等八种模式，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。要加强党内政治文化建设。全面落实“五个一”（一徽一旗一图一墙一中心），在基层普遍植入红色元素，处处突现党的政治元素和政治形象，旗帜鲜明地发挥主阵地作用。实施全体党员戴党徽活动，要求每名党员在学习工作、党内活动及其他需要佩戴党徽的场合，都要佩戴党徽、亮明身份、争当先锋、接受监督。

二、着眼解决“保障能力不强”的问题，实施堡垒引领行动。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,直接决定联系服务群众“最后一公里”是否畅通。省十三次党代会提出，要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，深入推进党建促脱贫攻坚工作，更好发挥村级组织的战斗堡垒作用。这就要求在全面小康社会建设中，把夯实堡垒作为一切工作的固本之举，任何时候都丝毫不能放松。立足白银实际，我们要以堡垒引领行动为抓手，健全基层组织经费报酬增长机制，加快村级集体经济发展步伐，切实夯实基层基础、完善服务设施、提升服务能力。要保障村级组织的基本经费和报酬，进一步完善村、社区办公经费和村干部基本报酬、组干部误工补贴正常增长机制，逐年提高补助标准，确保到2019年，全市村、社区办公经费分别增至5万元、15万元以上，村干部基本报酬、组干部误工补贴分别增至2万元、0.7万元以上；要健全离任村干部生活补助制度，结合实际适当提高补助标准，切实解除后顾之忧。要发展壮大村级集体经济，加大农村集体资产清产核资力度，设立集体经济组织发展奖补资金，引导村党组织按照互助资金、资源开发、产业联动、项目带动、农村电商等11种模式全面发展村级集体经济，力争到2019年，全市每个村集体经济资产均达到10万元以上，其中，70%的村集体经济年经营性收入达到3万元以上，基层堡垒作用、村级发展后劲明显增强。

三、着眼解决“人才资源不足”的问题，实施人才引领行动。全面从严治党，关键在党，关键在人，关键要有一批高素质的人才队伍。省十三次党代会提出，要深入实施人才强省战略，把留住用好本土人才和引进高层次人才结合起来，统筹抓好各类人才队伍建设，为全省经济社会发展提供强大智力支撑。立足白银实际，我们要以人才引领行动为抓手，用五大发展理念引领人才工作，千方百计创造有利于人才成长进步的各种条件，让白银遍地都是“梧桐树”，处处都能引来“金凤凰”。要健全完善首席专家制度，在卫生、农业、工业三个行业聘任首席专家24名的基础上，进一步打造一支精、高、尖行业首席专家人才队伍，使他们成为白银的“两院院士”，享受全市最高社会荣誉和生活待遇，在全社会形成见贤思齐、尊重人才的良好风尚。要探索建立“院士工作中心”，依托重点企业建立“院士工作站”，出台《外聘院士工作办法（试行）》，坚持需求导向，加大与知名院士洽谈对接力度，力争年内引进10个院士及其创新团队来银开展科技攻关、技术指导、研发转化等合作，带动企业科技创新。要实施“归根”工程，建立白银籍在外优秀人才库，年内举办一次“高层次人才故乡行”活动，广泛联系动员白银籍在外工作的各类优秀人才，积极回乡创业，开展技术交流。要加强农村人才培育，加大农村干部教育培训和村第一书记队伍建设力度，实施大学生“村官”扶贫建功立业行动，开展万名人才扶贫行动“1+10”计划，力争通过3年努力，培养村级乡土人才3万名，带动新型农民10万名，为脱贫攻坚奔小康提供人才支撑。

四、着眼解决“联系群众不紧”的问题，实施服务引领行动。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的力量源泉。省十三次党代会指出，要完善直接联系服务群众制度，创新载体和方式，进一步密切党同人民群众的血肉联系。密切联系群众，最根本的就是要走入基层，深入一线，了解群众，熟悉群众。立足白银实际，我们要以服务引领行动为抓手，积极践行群众路线，不断延伸为民服务链条，切实打通联系服务群众“最后一公里”。要严格落实“五个走遍”机制，分类量化市委书记、县区委书记、乡镇街道党委书记、乡镇干部、市县区组工干部联系群众标准，强化工作措施，引导教育广大党员干部学会群众路线的工作方法，学会调查研究，学会联系群众，到基层去，到群众中去，到实践中去，推动党建工作各项任务落实到基层一线，到2019年，实现“五个走遍”达到100%。要健全党建服务链条，全面开展“返乡走亲”和“党群心贴心”活动，完善党员联系户制度，推行蹲点调研、下访约访、结对帮扶等民情体验，切身实地体察民生，了解民意，植根民心。要完善便民服务平台，不断强化县（区）行政服务中心、乡镇服务大厅、村便民服务站三级平台服务功能，建立网格化管理、区域化服务制度，实行全天候联系、全方位服务，最大限度缩小服务半径，做到群众满意率达到95%以上。

五、着眼解决“两个覆盖不高”的问题，实施组织引领行动。非公企业和社会组织是党的基层组织建设和社会管理服务的重要领域，事关党执政的经济基础、阶级基础和群众基础。省十三次党代会指出，要扩大非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖率，提高企业等各领域党建工作水平。立足白银实际，我们要以组织引领行动为抓手，采取创新党组织设置模式、选派党建指导员等措施，引领发挥好党组织和党员的“两个作用”，促使“两个覆盖”工作逐年提升。要坚持四个组建。单独组建，凡是有3名以上正式党员，条件成熟的都要单独建立党组织，对不具备条件的，通过“双培双推”，把党员推荐到管理岗位，把优秀员工培养发展成为党员，创造条件建立党组织。区域联建，针对园区、乡镇街道、村社区、市场楼宇等规模以下非公和社会组织集聚区，按照属地、归口、直接管理的“三位一体”的模式，建立区域性党组织。行业统建，主要依托协会、龙头企业等经济合作社等，通过定点帮扶、结对共建等方式，建立行业党组织。党群共建，重点针对无党员的非公和社会组织，通过选派党建指导员，加强工青妇等群众组织工作，做好联系群众和推优入党工作。要落实三个同步。在非公企业和社会组织提交成立申请时，对其工作人员中有3名以上正式党员的，督促同步提交成立党组织申请；在批准成立非公企业和社会组织时，同步批复其成立党组织；在组建执行机构和领导班子时，督促同步组建党组织领导班子，力争通过3年努力，全市非公企业和社会组织党组织组织覆盖率按照每年5%的增速，到2019年达到70%、85%以上。

六、着眼解决“信息融合不够”的问题，实施信息引领行动。互联网党建是因应时代发展、促进党建工作的创新性实践，是提高党建工作现代化科学化水平的必由之路。省十三次党代会指出，要推广“互联网+党建”等做法，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。在当前，互联网党建正集聚着来自党务、科技和管理诸多领域的新智慧，展现出党建工作的新成效。立足白银实际，我们要以信息引领行动为抓手，将信息化元素植入党建工作，实现党建工作与信息化融合,不断提升新形势下党建工作水平。要发挥党建引领作用，主动顺应社会经济发展变化和“互联网+”趋势，助力“智慧白银”建设，全面实施以新载体、新平台、新技术为核心的“智慧党建”工程，构建“数字化组织部”，给党建工作注入全新的时代气息。要探索建立基层党建云平台，研究制定《“党建+互联网”实施方案》，采取外网服务、内网管理的方式，着力构建集党员教育、交流互动、亮点展示、党务公开、服务预约等功能集一体的“全覆盖、扁平化、交互式”党建综合服务网络体系，实现信息多跑路、群众少跑腿。要发挥新型媒体宣传作用，综合运用QQ、微信、微博、朋友圈等新媒体平台，把单项教育培训与双向互动相结合，把线下教育动员与线上交流相结合，把“键对键”与“面对面”相结合，实现基层党组织模式创新，不断提高新媒体的宣传教育功能，力争到2019年，建成党群服务教育网络化、数字化、个性化的立体式党建平台。

（中共白银市委组织部供稿）