吉章娃：带头坚持三不准　做大集体经济

韩城市金城街办晨钟村地处新老城区结合部，9个村民小组，735户，3173人。村两委成员9人，村党委下设5个党支部。

多年来在市委市政府和金城办的领导下，在全体干部的努力和村民的支持下，晨钟村率先实行了村级规范化管理，率先在全省成功地进行了村级企业产权制度改革，率先建成了农民保障工作，并经过努力全面完成了村民小区建设。截止2016年底，全村总产值5.6亿元，农民人均纯收入达到22600元，先后被上级授予“全国先进基层党组织”、“全国文明村”“陕西省村民自治模范村”等荣誉称号。

一、把党建工作落实到两个作用的发挥方面。

两个作用即党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。“村看村户看户，村民看的村干部”，这句口头语阐明一个村的发展关键在于干部。

晨钟村首先严格要求干部，廉洁奉公、一心为集体，在党委书记吉章娃的带领下，晨钟村干部三不准一直坚持近三十年。三不准即“一不准向集体借款，二不准承包本村企业，三不准有第二职业”，因为晨钟村的发展是以集体经济为主，所有干部必须一心一意为集体，不能三心二意。

充分发挥党员在集体经济发展中的中流砥柱作用。截止现在全村的干部85%以上都是由党员担任，企业领导90%以上都是党员，党员为集体经济发展作出了努力，也得到了村民的肯定。

设立了党员爱心基金。全体党员踊跃捐款，款项主要用来支持贫困村民、遭遇突发事件的村民以及对社会的捐助，同时组建了党员志愿者队伍，多次举办公益和扶贫活动，树立党员形象，在村民中进一步得到了彰显。

在吉章娃书记的要求下，以民主集中制为原则，建立党政企各自负责制，实行党委领导不包办、村委会自治不独断、企业经营要规范、各类组织围绕中心办的方式，多年来没有扯皮现象，一直协调发展。

二、把党建工作和经济发展相结合。

多年来晨钟村一直坚持走发展集体经济、走共同富裕的道路，主要作了三个方面的工作。

1、在90年代初城市发展过程中，吉章娃书记带领班子成员抓住机遇为失地农民每户建设了一套商业街房，并且只准出租、经营，可以继承，但不准买卖，实行有限产权，房产证统一由村保管到银行保险柜。现在这批街房每年可为村民带来2000多万元的收入，他们把此项工程叫农民保障工程，它为全村的稳定发展起了决定作用。

2、村民小区建设。从2000年开始，晨钟村就针对本村居民分散、设施不全、村民生产生活不方便的情况提出了建设村民小区。经过八年努力，晨钟村相继建成了聿欣苑小区、晨钟佳苑小区、锦苑小区和去年交工的金城家园小区，共计27栋多层和小高层楼房，近16万平方米，使全村村民都进入了小区，不但改变了村民的生活条件，而且增加了资产。

3、村办企业是晨钟村集体经济的龙头，2000年，晨钟村成功实行了产权改革，使企业得到了快速发展。2015年晨钟村又针对产改后企业存在的行业多、企业规模小、资源共享发挥不足等问题，对企业管理体制又实行二次改革，把18个小企业划分了五个行业公司，成立了酒店旅游管理公司、建工集团、置业开发公司、商业管理公司、财务管理公司，这样进一步发挥了行业组合的优势，使企业又得到了发展。2016年底，晨钟村成功收购了银河大酒店，并进行了股份制改造，使晨钟村在经济转型发展方面跨出了一大步。

三、把党建和项目发展组合起来。

发展经济，项目建设是关键，晨钟村在抓关键的同时，紧紧抓住时间进行项目建设，十三五规划期间，晨钟村确定了三个项目建设：一是晨钟民俗生态园建设。这个项目是形成新老城区软连接和改造结合部的关键项目，总投资11.28亿元。分三部分，塬上部分占地80亩，为生态酒店和天街部分。中部坡地部分占地80亩，主要是民俗村、婚礼酒店、游乐场、钟楼及景观。南部塬下部分占地60亩，为状元湖；二是紫云月季城项目。项目占地35亩，建设面积11万平方米，投资4.2亿元；三是史圣广场。市图书馆以西，原烟草局旧址，建筑面积43000平方米，总投资1.8亿元。

这三个项目的建设完成必须为韩城新老城结合部形象改变和晨钟村经济发展带来巨大的变化。

四、把党建工作和为民办实事结合起来。

1、20多年一直实行奖学金制度和优秀学生表彰，每年8月20日为表彰日，全村对60岁以上老人实行养老金制度，对残疾人实行就业和补助制度。

2、开展宣传党的政策和弘扬正能量的多种活动。实行十星级文明户评选活动，建有村级女子锣鼓队、文艺演唱队、自乐班子、老年协会等组织。

3、村里设立便民服务活动，方便村民，同时采取多元方式支持村民多元就业、多元创业，目前全村拥有私营企业为30多户，个体工商户3000户，就业人员近千人。

2016年晨钟村制定了晨钟村经济社会发展第十三个五年规划，提出了“改革转型促发展、实现产值8亿元、人均收入过3万、建设人文生态村”的宏伟目标。今年晨钟村根据本村的实际情况，开展了“扬正气、提素质、追赶超越、建设新晨钟”活动，进一步激发干劲，同心协力为建设晨钟而努力。

（中共韩城市委组织部供稿）