把从严治党落到科研经费监管业务实处

“正风永远在路上”，十八大以来，监管中心坚持党建和业务两手抓，坚持从严治党要“严”要“实”，坚持把全面从严治党落实到每位党员干部的思想、组织、作风、制度建设和业务工作等各个方面中去，不断提升全体党员服务于科技创新事业的能力和水平。同志们不但严于律己，加强自身的党性修养，构建预防腐败的制度体系，还通过从严治党积极加强和促进经费监管业务，创建了“科技经费卫士，创新服务先锋”支部品牌。

这五年，中心积极贯彻落实“放管服”精神，强化监管队伍决策支撑服务意识。中心每年都针对中心内部员工、科技经费监管财务专家、具有科技经费审计资格的会计师事务所、地方科技经费监管队伍以及部分科研单位科技经费管理人员等多个层次主体。仅2016年，就先后在北京、上海、四川、山东、陕西、湖北、西藏等多7省市地区开展各类形式业务培训10余场，涉及259家会计师事务所，近100家科研单位，相关人员1500余人。通过培训和交流，使得各级监管队伍了解了新形势，学习了新政策,交流了好经验，同时增强了科研资金审计工作的责任感和使命感，切实提升科技经费监管制度的能力。

2014年以来，中央财政科技计划（专项、基金）管理改革发生重大变化，科研监管工作面临的新问题新情况不断出现。为落实好新制度和新要求，2016年监管中心结合督查业务与北京、上海、湖北、武汉4个地区，涉及教育部、中科院、国土、环保、水利、农业、卫生计生、质检、林业、气象等10行业领域的49家中央级高校和科研院所进行了深入调研与座谈交流，现场发放829份调查问卷。通过深入一线发现，科研人员普遍认为科研项目资金管理“新政”直面问题、直击痛点，激励力度大了、繁文缛节少了、改革的“成就感、获得感”强了。

这五年，中心对经费使用违法违规事件“零容忍”，认真开展巡视检查、专项审计和举报核查等工作，对科研资金的监管发挥了重要作用。2013-2016年，中心总计对57家单位，876个课题开展了专项审计，对372家单位，724个课题开展了巡视检查，对49个单位，151个课题开展了政策督查，上述监督检查工作总共涉及中央财政专项经费140.17亿元。基于中心的监督检查结果，2014年和2016年，科技部先后两次通报了4起违反科研经费管理规定典型问题和6家单位违反科研经费管理规定，共涉及14家高校、科研院所和企业。对科技界违规使用科技经费形成了有效震慑，仅发现的大连某公司挪用科研经费就达到近500万元，有效保障了财政资金的安全，促进了风清气正的科研环境的营造。

此外，在监督检查工作中，中心坚持以人为本的理念，坚持独立、客观、公正的原则，通过多种审计和核查方式，对各类举报案件，摸清了事实，澄清了疑点，以科学的精神做好服务。例如，2017年，对973计划某课题财务验收时发现的可能存在的违规转拨经费、劳务费发放不规范及关联交易问题，通过走访实验室、查阅财务凭证和技术档案，与主要科研人员座谈等方式，开展了较为深入细致的核查，最后澄清了在财务验收中反映的疑点问题，这种工作作风让项目负责人和所在单位倍感温暖。

这五年，中心坚持“打铁还需自身硬”。针对单位在内部管理、资金管理和专家及会计师事务所选聘方面存在的廉政风险点，监管中心不断建立和完善了一套行之有效的控制措施。十八大以来的五年间，在内部管理方面，中心制定和完善了10项行政管理制度，9项人事管理制度，7项财务制度和2项党务制度，扎紧织密全面从严治党的制度“笼子”，使中心每位党员人人遵守制度、将按制度办事成为一种自觉、一种习惯和一种文化。用铁的纪律从严治党，时刻把纪律规矩挺在前面，坚决防止中心在选人用人、大额资金使用、专家和事务所遴选等问题上的存在的风险，为中心开展监管业务保驾护航。

中心通过狠抓将从严治党落实到业务工作中去的总体思路，在中心内部潜移默化地营造了一种清正廉洁的精神基础，提供了拼搏进取的精神动力，形成了共产党员争当先进、普通干部学习先进的浓厚氛围。