湖北宜昌：“三位一体”织密基层党建责任体系

今年以来，宜昌市从落实基层党建责任入手，构建明责、履责、考责“三位一体”责任链条，推动党建责任上肩上手、任务落地见效。

“口袋书”明责。围绕优化组织体系、建强骨干队伍、强化组织功能、推进智慧党建、筑牢基层阵地5大重点任务，督导13名县（市、区）党委书记结合岗位职责和年度工作重点，分别制定外形袖珍、便于携带，内容重点突出、务实管用的清单化党建责任“口袋书”，将基层党建任务要求细化为党组织书记岗位“责任版图”，并在《三峡日报》专版发布，接受监督。带动全市各级党组织书记制定党建责任“口袋书”1.5万余份，推动党组织书记聚焦主业、担当主责。建立备案管理制度，对下级党组织书记的“口袋书”，实行逐级报审把关和签字备案，强化过程管理，层层传导压力，确保知责明责。

“承诺制”履责。全面推行党组织书记承诺践诺制度，指导各级党组织书记重点围绕阵地建设、集体经济、经费保障等内容公开承诺办理5—10件具体实在、易于量化、强组织利发展惠民生的党建实事。市委主要领导以上率下，带头作出基层支部规范、骨干队伍建设、组织功能发挥等公开承诺10项，带动全市1.5万名党组织书记作出党建实事承诺7.2万项。实行党建承诺项目化管理，将党组织书记公开承诺细化为工作项目，路径化操作、方案化实施，步步推进抓落实。市级层面研究制定促升级、补短板重点项目12项，逐级建立基层党建工作重点项目1.78万项，做到化繁就简、合理布局、精细操作。

“滚动式”考责。健全完善“日常纪实、季度暗访、半年评估、年度考核”跟踪推进机制，做到问题必整改、后进必约谈、失责必追究、选用看党建。强化动态管理，先后4次开展“乡村夜话”“街巷茶叙”等活动，加强对党建工作重点项目落实情况反馈评估和综合调度。加强督办检查，先后组织开展2轮随机暗访抽查，实地督查92个村（社区）、27个机关企事业单位，书面印发通报28份，反馈、整改问题100余个。深化“一述二评三测四核五查”述职评议模式，严格基层党建责任制考核和书记抓党建年度述职评议，分级分类排出序位和进位，全市召开述职评议大会129场次，点出突出问题358个，约谈党建考核排名靠后的党组织书记49人。实行台账管理，建立县市区问题台账120余份，逐一销号整改，收到良好效果。

（谢道松）