成都构建党组织领导下多方参与基层治理工作格局 

成都成华区社会组织“心益心”开展爱心活动。

　　“城市是我家，共建靠大家！现在，社区党委发布的党员志愿服务项目，驻区单位争相认领，迅速兑现，既推进了社区建设、锻炼了队伍，又展示了党员风采、发动了群众，居民群众纷纷点赞。”成都市武侯区玉林北路社区党委书记向万军深有感触。

　　近年来，成都建设国家中心城市进程加快推进，随之而来的是人口流动愈加频繁、组织形态丰富多样、资源要素不断集聚。成都市以基层党建引领基层治理，用基层治理检验基层党建，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，有效激发基层活力，夯实了党在城市的执政基础，构建起党组织领导下多方参与的基层治理工作格局。

“满头乱发不好抓，编成辫子就好抓”

　　聚集着春熙路、太古里、水井坊等商贸繁华地区的成都市锦江区，自唐代始便以“百业云集，市廛兴盛”而饮誉川西。

　　记者了解到，目前锦江区商务楼宇已经达到113栋，其中亿元楼宇9栋，每栋楼宇入驻企业少的近百家，多的高达400家。如何让党的组织进楼宇、党的工作进企业，是锦江区城市基层党建的重要突破点。物业管理公司，是楼宇的直接管理者，与每一个入驻企业联系紧密。锦江区将其作为工作切入点，在全区建立了12个楼宇物管公司党支部，依托物管公司支部，试点建立了5个楼宇党群服务站。在入驻300余家企业、1万余名员工的水井坊街道重点商务楼宇“时代8号”，依托九龙仓物业管理公司党支部，建立了“时代8号·白领驿家”楼宇党群服务站，让楼宇党群服务站真正成为楼宇白领的心灵港湾。

　　成都市青羊区实施基层党建“十大创新项目”，在社区党组织带领下，积极发挥“刘琪调解工作室”“张谦心晴工作室”“国浩法律咨询工作室”等社区社会组织积极作用，有序参与基层治理，广泛开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动，促进社会和谐稳定。

　　近年来，成都市以区域化党建为平台，健全街道、社区、网格（小组）、楼栋（院落）四级组织架构，加强对“两新”组织、网络媒体等重点领域和商务楼宇、商圈市场、流动人口聚集区等重点区域党的组织和工作覆盖；建立“网上党支部”“网上党员之家”，推动“线上虚拟党建”和“线下实体党建”虚实结合、互融互通，确保党的声音及时传播、要求全面落实、形象全面展示。全市非公企业党组织覆盖率达83.1%，登记社会组织覆盖率达90%，重点领域和重点区域党的工作100%覆盖。

　　“满头乱发不好抓，编成辫子就好抓。”成都市委组织部相关负责人告诉记者，“深化党组织领导下的基层治理，必须充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，把基层各类组织凝聚起来，在党组织统一带领下，推动形成社会治理的强大合力。”

以人成事 以事聚人

　　引进社会组织搞起“菜宅送”便民直通车服务，有效解决居民的买菜难；开辟专门的社区活动室，请来在校大学生辅导功课，使孩子们放学后有了好去处；建立党员志愿者服务队伍，关心照顾空巢老人……成都市武侯区玉林街道黉门街社区党委精准对接社区居民群众需求，针对百姓所急所需，提供各具特色的社区服务，使居民充分体会到“党员就在我身边”，从点滴小事中真切感受到党组织的温暖。

　　“社区是社会的子细胞，也是所有民生工程实现的载体，惠民政策最终通过它移植到老百姓身上，进而使老百姓受益。”对于社区工作，社区党委书记申民辉的理解就是通过落实中央惠民便民政策，让老百姓从点点滴滴的小事中感受到党和政府的温暖。

　　黉门街社区在城中心，居民们面临着买菜难、买菜贵的问题。申民辉和党委班子成员多方了解后，在黉门街社区搞起了“菜宅送”便民直通车，同时又带领社区干部遍访市郊蔬菜基地，选定了适合的合作蔬菜基地，通过物流链，每天将新鲜采摘的蔬菜送到了社区。“现在每天买到的蔬菜不仅品种齐全，价格还比农贸市场便宜近1/3，这是社区给老百姓办的实事啊。”黉门街社区居民对此很满意。

　　近年来，成都市适应居民需求多元化、服务精准化要求，深入推进基层服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题。推行网格化服务、组团式服务、项目式服务，建立“网格问需、集成分流、多渠道办理、零距离服务”的基层综合服务平台，通过有力有效的群众工作来组织动员群众，通过便民利民的服务工作来团结赢得群众，通过丰富多彩的精神文化生活来引领凝聚群众，显著增强基层党组织的向心力。

　　“深化党组织领导下的基层治理，必须牢牢抓住人这个主体，紧紧扭住事这个抓手，以人成事、以事聚人。”成都市委组织部相关负责人告诉记者，“通过精细化、精准化服务，强化基层党组织的政治功能，把群众紧紧团结在党的周围。”

整合三级平台，服务群众心比心

　　记者来到武侯区晋阳社区，首先映入眼帘的就是高高挂着的“社区党群服务中心”大牌子，大红色字体特别耀眼，与迎风飘扬的鲜红国旗交相辉映，显得格外庄重。“社区党群服务中心，让我们觉得党不遥远，就在身边。”社区居民叶莲清告诉记者，“高高飘扬的国旗，还真是飘到了我们群众的心坎儿里了。”

　　走进社区党群服务中心，被一种红色的氛围所感染，党史长廊、入党誓词、红色故事……“沉浸在这种红色的氛围里面，时刻能够提醒自己是一名光荣的共产党员，铭记自己的党员身份。”红运花园业主委员会主任田景余告诉记者。

　　近年来，成都市大力推进区、街道、社区三级党群服务中心建设，并在商务楼宇、商圈市场合理布局党群服务站。2015年以来，成都市县两级财政投入25.5亿元，实施“党群服务中心提档升级”计划，强化服务平台的政治属性，以党群服务中心为平台，整合政务服务、便民服务、文化娱乐功能，让党的旗帜在街道社区高高飘扬。同时加强党群活动中心规范化建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，规范设置党员活动室，充分发挥党员活动室的政治引领和宣传教育功能。

　　通过给财政资金项目“贴标签”，来强化公共资源的政治属性，是成都市新都区的普遍做法。在新都区龙桥镇瑞云社区，道路和沟渠立标牌、保洁人员穿红马褂、代办人员发吊牌，只要是各级财政出资的，都有标识。“看到这些标签，就晓得党和政府无处不在关心我们老百姓，为我们服务，觉得很踏实、很温暖！”瑞云社区王大爷告诉记者。

　　近年来，成都市各级财政投入服务群众专项经费45亿多元，实施各类项目近10万个，有力地增强了公共服务的政治效果。

　　“公共资源具有天然的政治属性。”成都市委组织部相关负责人告诉记者，“以党的名义，大张旗鼓为群众服务，让群众领党情、记党恩、跟党走。”

　　城市基层治理，群众诉求多样，参与主体多样，资源聚集多样。在党组织的引领凝聚下，各方力量、各类资源拧成了一股绳，共同参与到美丽蓉城建设中来。（王帅）