锻造干部选任无缝监督链 防止“带病提拔”

为政之要，首在用人。近年来，湖南省嘉禾县大力加强对领导干部选拔任用工作的监督，防止“带病提拔”，逐渐形成了干部选任事前、事中、事后无缝监督链，步骤清晰，环环相扣，为干部选任“保驾护航”。

一、突出台帐管理，抓早抓严，严守干部选任“前置关口”。

畅通网络渠道，形成监督合力，全方位多途径收集干部日常信息，建立“负面清单”数据台帐，精准研判运用，将干部选任关口前置，抓早抓严，及时预警，把“带病”干部“堵”在干部选任事前。

1.畅通信息。发挥干部监督联席会议成员单位和组织部内组室的作用，以县委组织部干部监督组为中心，建立QQ群交流联系，各单位定期不定期向干部监督组报送干部相关信息，按照重要信息及时报，日常信息每月报，年底查漏补缺报的原则，把纪检监察处分问责情况，公检法处理情况，县委政府督查部门对全县中心工作督查通报情况，综治维稳、计划生育、安全生产、环境保护、规范村民建房、精准扶贫等工作的警告警示情况，经责审计责任、信访举报涉干情况和组织部内部组室的党建、干部教育、班子考核的负面信息等进行全面收集，做到应收尽收。

2.完善台帐。县委组织部安排专人对报送的资料进行收集汇总、甄别分类、录入维护，按照来源和工作情况将信息分为六大类，建立和完善以“负面清单”为主的大数据平台。即“六个台帐”：《干部监督联席单位信息互通台帐》《干部职工纪律处分、组织处理和问责情况台帐》《干部职工日常监督管理台帐》《领导干部经济责任审计责任整改台帐》《干部职工信访举报和线索查核台帐》《提醒、函询、诫勉工作台帐》。前三个信息台帐，后三个是工作台帐，县委组织部建立工作机制“台帐式”推进信息处理，确保处理后的信息真实、准确。六个台帐根据工作需要可整合为一个大台帐，按照党委－单位－干部三个层级进行统计，可拆可合，看起来一目了然，方便领导熟悉掌握、对比研判。“六个台帐”构成了干部监督大数据平台，包括了干部日常监督方方面面，确保全方位精准识别干部，为县委选人用人提供了“底子清”、“情况明”的科学依据。

3.精准运用。通过干部监督联席会议、领导干部经济责任审计领导小组会议和部务会及时对台帐进行“联审”、“会诊”。对倾向性、苗头性问题进行提醒、函询和诫勉；对需要组织处理的，按程序考察核实，提出调整建议；对违法违纪行为线索确凿的移相关部门查处；对因违法违纪应当免职的，按规定程序及时予以免职。2016年以来，对科级领导干部提醒谈话41人，函询12人，诫勉2人，免职6人，起到了很好的教育和震慑作用。

二、突出制度把关，落细落小，严防干部选任“程序空转”。

把资格审查、政治审查、责任倒查纳入到干部选任全过程，做到落细落小，细化环节和措施，织密制度笼子，做到全程纪实环环有人把关，事事有人负责，层层有痕迹记载，把“带病”干部“卡”在干部选任事中。

1.严把资格审查关。对照《干部任用条例》，初始提名人选严把好干部标准和有关资格条件，防止“降格出格”。领导干部个人向党组织推荐人选必须向县委或组织部书面署名推荐；所在单位党组织向上级推荐人选应出具书面材料，由主要负责人签字并加盖党委（党组）印章；书记专题会或组织部综合各方面意见酝酿人选，县委组织部要发挥主体作用，做好人选资格把关。同时，县委组织部在人选提名上要“三查三看”即：查提名人选信息看是否符合资格条件，查编制职数看是否出现空缺，查任职经历看是否上报审批。

2.严把政治审查关。严把政治标准，把党章所规定的领导干部六个方面基本条件在操作上具体化。一是注重考察。把政治素质作为核心内容之一，述职报告必述、民主测评必测、个别谈话必谈、考察材料必写，全过程的了解。二是注重考核。细化“德”的考核标准，把干部“8小时之外”在社区和家庭中的行为表现纳入考察内容，加强日常性的考核了解，让家风和作风成为干部选任的“硬杠杠”。三是注重考试。在科干班、青干班等各类培训班上把党性教育作为必修课，县委组织部和县委党校联合牵头，统筹相关部门和机构建立党性教育考试题库，考试成绩未达到优秀标准的不得列为提名人选。

3.严把全程纪实关。制定《嘉禾县提拔和进一步任用干部全程纪实本》将《干部任用条例》中动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等多个环节细化为36个工作节点，按照谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁审核谁负责的原则，每一个环节、每一个节点和节点上的每一份资料必须由经办人签字背书，靠实工作责任。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，既要防“带病”干部提拔，又要防提拔程序“带病”，有效地提高了干部选拔任用工作的公信度。

三、突出跟踪倒查，求实求深，严检干部选任“成果成效”。

对干部选任工作和新选任干部进行自查倒查、跟踪考察，做到追根溯源、实事求是，不避问题、深刻剖析，把“带病”干部“纠”在在干部选任事后。

1.检验新任干部适岗能力。多渠道了解新选任干部在新职位上的表现情况以及干部群众对其评价，对试用期满的新提拔干部及时进行试用期考察，通过这些措施，对新任干部的政策理论水平、业务熟练程度、工作实绩以及群众基础进行及时掌握。县委组织部对新任干部的人岗相适度形成综合分析结果反馈本人，并计入干部档案，作为今后干部调整的重要参考。对存在问题的及时提醒、函询、诫勉，并限期整改，问题严重的改任非领导职务、免职等方式进行组织调整和处理。

2.落实监督检查和倒查机制。落实“一报告两评议”。 县委常委会向全委会报告工作，在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔领导干部进行民主测评，对报告和评议中出现的问题要及时分析和整改，不断提高选任工作的科学水平。对干部选任过程进行自查和倒查，不护短、不遮丑、不手软，实事求是，深入剖析，认真整改。2016年以来，在倒查工作中，有2名科级干部和2名一般干部受到纪律处分，5人认定任职无效，1人取消提拔任职资格。