四川邛崃：创新路径助推基层党组织能级提升

2017年以来，邛崃坚持以问题为牵引，着眼破难题、补短板，主动运用项目化管理思维，扎实推进“精智党建”，有效提升全市基层党组织能级，为加快实现“两个全力”奋斗目标，建设“精美邛崃”提供了坚强组织保证。

精准规范组织，构建组织建设智慧格局。针对部分基层党组织存在的组织空心、机制空转、制度空挂等问题，制定《六大领域党建工作规范导则》，着力加强城市社区、“两新”组织等六大领域的党组织规范化建设。一是优化组织设置。立足不同地域、不同系统、不同行业的实际需求，打破以行政区划为主的传统党组织设置模式，采取组织升格、区域联建、产业联建等形式优化组织设置。同步细化党组织换届基本要求、步骤时限，为各领域基层党组织提供了基本遵循。二是规范组织建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化推进，以严肃落实“三会一课”“固定党日1+6+X”等组织生活制度为抓手，量化党建工作考核内容，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是强化组织保障。探索建立党建责任三级约谈制度，自上而下传导责任压力；制定党建经费投入标准，规范组织活动场所“六有”标准建设；加强“两新”组织党建指导员选派工作，着力提高党务工作者素质和业务水平。

精准干部培育，探索队伍建设智慧路径。针对当前村（社区）基层干部存在的“双带”能力不强、党建知识匮乏等问题，研究制定《培育“六者”型村（社区）干部队伍的实施意见》，着力培育“基层群众的榜样者、产业发展的推动者、创新创业的实践者、精准扶贫的攻坚者、群众利益的捍卫者、党建工作的内行者”“六者”型村（社区）干部。一是实施对标管理，培养干部过硬本领。采取“走出去+请进来”的方式，主动对标先发地区，引导干部反思在思想认识、个人作风、工作能力等方面的不足，找准问题源头，改进工作方式。二是实施“双向培养”，提升干部双带能力。大力实施“双向培养”工程，着力将产业带头人培养成为村（社区）干部，将村（社区）干部培养成为产业带头人；围绕“网络理事·电商致富”创新创业平台建设，引导村（社区）干部积极投身“互联网+现代农业”，做到整合各方资源，抱团致富。三是聚焦群众路线，牢固干部群众意识。畅通群众诉求途径，打开线上问政窗口，点对点畅通群众网络诉求渠道，加强干群沟通；健全干部直接联系服务群众，明确村（社区）干部每年至少用三分之二时间入户帮助群众解决问题，提升干群融合度。

精准党员管理，实施党员管理智慧手段。针对传统党员管理模式中存在的指标虚化、实效不强等问题，全面推行“微积分”党员日常管理制度，实现“三化联动”，有效促进党员作用的发挥。一是考核体系科学化。实行分类管理，将党员分为在职、无职、流动、老年、两新等类别；运用“基础指标+个性指标”的考核体系，有效确保党员义务的正常履行和先锋模范作用的激励发挥。二是全程纪实数字化。将传统的民主评议“好、一般、差”改良为分值考核，其中，基础分不高于70分，实行扣分制；激励分不低于30分，实行加分制，具体比重由各支部拟定。同时，设置一票否决项目，对违反党章党规的直接认定为不合格党员。三是结果运用精准化。合理确定优秀党员、基本合格党员、不合格党员的得分区间，对评分为优秀的党员，优先作为评先选优、参加各级各类学习培训、后备干部培养的推荐对象，并在所在支部进行通报表扬；对评分为基本合格的党员，列为支部重点关注和帮助对象，由党支部书记负责当面谈话、警示教育，指定支部委员跟踪指导，指派党内任务，帮助其快速提档升级。对评分为不合格的党员，按照不合格党员处理程序进行处理。

精准机制创新，搭建基层服务智慧平台。针对党建工作平台单一、党组织服务功能不显等问题，依托腾讯“为村”平台，创新以“微信+”的方式开展微党建、微治理、微服务、微产业工作，开创“微时代”下党建新路径。一是虚拟党校实现党员全时教育。结合微党校建设，建立“虚拟党校”，将党的政策、党代会精神、农村实用技术等学习内容，制成微视频、微课件、微课堂等植入“为村”党建板块，建立党员学习教育资源库，支部党员可随时随地参加党校学习，有效推进“两学一做”常态化制度化。二是点对点便捷化服务民需。通过党务、村务、便民服务等板块，将群众关心聚焦的低保申请、户籍办理等重要议决事项及时公开，让“信息多跑路、群众少跑腿”，畅通群众信息渠道，缩小“信息鸿沟”。同时丰富“邛崃汽车票”“邛崃医疗中心医院”等便民板块，将“为村”微信公众号打造成“便民信息集成号”，为民提供便利。三是网络互通拓展销售渠道。将农村商贸实现网上流通，拓宽农产品销售渠道，通过“为村”“村内旅游”加强对“平乐古镇”“天台山”“五彩小镇”等邛崃地标文化的宣传，着力营造“小镇故事多，充满喜和乐”的人文氛围，努力从单一的售卖产品转型为卖故事、卖乡土文化的层面上来，精心打造邛崃旅游景点品牌。

（邛崃市委组织部）