贵州余庆：打好“组合拳”提升乡镇统战工作科学化水平

近年来，贵州省余庆县认真贯彻落实各级统战工作相关会议精神和重大决策部署，开展一系列创新，着眼于补齐乡镇统战工作短板，有效提升了基层统战工作科学化水平。

一是夯实机构强基础。建立了县、镇、村、组四级组织网络，乡镇（街道）成立了由党委书记任组长，组织委员任副组长，相关党政班子成员参与的统战工作领导小组，负责协调落实各项统战工作。明确了各村党支部书记为统战工作联络人，建立村级工作网络。镇、村两级按照“有阵地、有人员、有设备、有经费、有档案”要求，选配政治素质高、业务能力强的干部担任统战干事，负责统战办公室日常工作，强化了办公阵地建设，夯实了统战工作基础。通过建立健全组织领导体制，推动乡镇统战工作由党委副职抓向“一把手”亲自抓转变，由兼职人员抓向专兼职人员结合抓转变，由统战部门单独抓向汇聚群团、社会事务等力量共同抓转变，由没有资金抓向整合资金集中抓转变，形成了齐抓共管的合力。实现乡镇统战工作从缺位到上台、从被动到主动，从务虚到务实，提高了统战工作服务管理质效。今年以来，乡镇党委专题研究统战工作达40余次，提出了很多很有成效的统战工作思路和创新。全县70个村居（社区）均聘任了荣誉村主任，激发了社会各界人士参与经济社会建设的新活力。

二是抓好学习强素质。按照“政治上坚定、业务上精通、作风上过硬”的标准，强化业务培训，将统战理论政策学习纳入各级学习培训内容，每年举办一期乡镇（机关）统战干部和村级统战联络员培训班，邀请省、市统战工作的专家、学者作统战业务知识专题培训。各乡镇（街道）把统战政策法规的学习纳入“七五”普法学习计划，建立起“干部夜校”学习统战知识相关学习制度，半年来，已开展统战政策理论、业务知识集中学习22场次，切实提高了统战工作人员的理论水平和工作能力，建立了一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的基层统战干部队伍。子营街道办统战干部不断探索创新，积极打造城镇统战示范点，充分发挥商会、新阶层人士作用，建立同心商会、同心志愿服务点、同心网络工作室等，创新工作模式为统战对象开展活动提供全方位支持，有效促进了统一战线力量的发挥。

三是健全机制强规范。建立健全了统战工作例会制度、走访制度、座谈制度、联系交友制度、经费保障制度等一系列制度。完善了民族宗教问题协调处理机制、涉侨涉台问题协调处理机制、党外代表人士队伍建设协调机制、统战宣传工作机制等机制，确保乡镇统战工作有章可循，有序推进。各地预算了统战工作经费，确保了人财物基本保障，为统战工作开展提供了良好的后勤保障。敖溪镇探索出“五有五上墙”、“四员核心”村级统战服务管理等基层统战制度，并进行全县推广。构皮滩镇建立起统一战线“五帮五送”工作制度，引导统战人士积极参与“光彩”活动和脱贫攻坚事业，让统战人士在经济社会发展的主战场尽心尽力。余庆浙江商人包奕贝在发展经济的同事热心公益事业，积极帮助困难群众，带领商会成员捐款款物近100万元。

四是搭建平台强功能。搭建献计献策平台。乡镇定期开展统战联络会，让统战人士与乡镇一把手面对面交流，深化拓宽参政议政渠道，引导统一战线人士围绕新农村建设、脱贫攻坚、城乡统筹发展等重点难点问题调研献策，为党委政府科学决策、有效施策提供依据。今年，统战代表人士提出了开展“乌江流域生态保护和绿色发展高峰论坛”、红渡景区创建“中国华侨国际文化交流基地”等好的建议，得到采纳实施。搭建服务经济发展平台。引导非公有制企业深入推进“千企帮千村”活动，力促村企共建、共赢发展。充分利用余庆优势资源，找准结合点，通过项目带产业，项目带基地，项目带农户，在全县建成“百里非公经济绿色走廊”生态种植、养殖示范点20个，总投资24.47亿元，辐射农户3000余户，其中贫困户258户实现脱贫奔小康。搭建服务社会平台。花山苗族乡依托统战力量积极创建“全国民族团结进步示范乡”，飞龙寨荣获“国家少数民族特色民族村寨”称号。积极开展“和谐寺观教堂”创建活动，全县4个宗教场所、2个宗教协会均被授予市级创建“先进集体”荣誉称号，为我县宗教与社会主义相适宜作出了积极的贡献。

五是严格考核强落实。建立健全基层统战工作考核考评制度，提出了“五个一”的工作目标，制定下发了《余庆县统战工作实绩考核评价办法》，形成 “一把手”亲自抓、组织委员具体抓、各村各部门共同抓, 级级有责任、层层抓落实的统战工作责任体系。乡镇党委进一步将统战工作列入镇对村的千分制目标考核与镇对部门单位的百分制目标考核，并占有相当的分值，彻底结束了统战工作无硬考核（指标考核）的尴尬现状。通过强化考核，实现了层层落实主体责任，层层传导压力，调动了基层统战干部的积极性和主动性,提升了基层统战工作的质量和效率。花山苗族乡主动作为，变压力为动力，建立党政班子成员一对一联系非公经济人士制度，引进浙江茶叶大亨积极引导帮助群众发展白茶，2017年仅茶青收入就达3000多万元。

(邹季芳 颜启坤)