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曾万明:筑牢干部监督工作的防护网

曾万明

2017年06月23日13:28    来源:中国组织人事报

原标题:筑牢干部监督工作的防护网

  西藏处于反分裂斗争第一线和主战场,从严管理监督干部须臾不可放松,必须牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高,牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党没有任何特殊性,牢固树立西藏氧气少气压低但执行《准则》《条例》、坚定理想信念的标准不能降的思想,坚持原则、敢于碰硬,用监督炉火淬炼干部成色,以风清气正的政治生态为长足发展和长治久安保驾护航。

  树立强烈担当意识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,立新规、树新风、开新局,党的建设取得重大历史性成就。干部监督工作作为党内监督的重要组成部分,作为党的工作部门职能监督的重要形式,在推进全面从严治党、营造良好政治生态中发挥了不可替代的作用。习近平总书记强调,党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程;信任不能代替监督;监督既要全方位用劲,也要重点发力;监督要坚持抓早抓小、防微杜渐;要把严明党的政治纪律和政治规矩放在从严监督干部的首位。这些重要论述,为我们做好干部监督工作指明了前进方向,提供了根本遵循。自治区党委对干部监督工作高度重视,制定出台了一系列管党治吏的政策举措,反复强调干部监督工作要注重日常经常、抓住关键少数、深化标本兼治、创新体制机制。组织部门作为党委管党治党的重要职能部门,必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是关于干部监督工作的重要思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终把做好干部监督工作作为维护以习近平同志为核心的党中央权威的实际行动,紧跟全面从严治党坚定步伐,聚焦主责主业、强化使命担当,加大从严管理监督力度,大力营造雪域高原风清气正的良好政治生态,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  打好“组合拳”。干部监督工作点多面广,是一项系统工程,既需要统筹抓好各领域、各环节的工作,发挥综合效应,又要主动回应新情况、新问题,抓重点重点抓,攻难点破难题,以重点突破带动整体推进。在换届风气监督上下足功夫。换届风气是政治生态的“晴雨表”,也是关系换届成败的关键。去年,西藏自治区党委认真贯彻落实党中央决策部署,把强有力的风气监督贯穿始终,换届工作实现了“零举报”“零上访”“零违纪”。今年,将推选出席党的十九大代表和全国人大代表、政协委员,还将启动自治区人大政府政协换届。必须紧紧围绕持续压实责任、深化宣传教育、加强督促督查、严厉查处问责等任务,盯住关键对象、重点环节、重要节点,以更严的要求、更硬的措施,把换届风气监督工作抓得更实更好更有成效。在选人用人专项检查上啃硬骨头。为政之要,唯在得人;选人用人,贵在从严。实践证明,选人用人专项检查是规范选人用人行为的重要手段。近年来,西藏自治区党委以中央巡视组和中组部选人用人工作专项检查组反馈意见整改落实为契机,下大力气解决干部选拔任用工作中的问题和不足,取得了良好成效。必须认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,每3-5年分级分类对所有有用人权的单位的干部选拔任用工作全面检查一遍,并结合市县乡领导班子换届、“一报告两评议”、市县党委书记和组织部长离任检查、巡视、选人用人“回头看”、干部档案审核等工作,持续抓好监督检查。在超职数配备干部整改消化上动真碰硬。整治消化超职数配备干部是严肃干部纪律、营造良好政治生态的必要措施。必须迎难而上、知难而进,在已取得成果的基础上,对超职数配备干部情况进行再自查、再梳理,以钉钉子精神逐一进行整改落实,确保按期全部消化完毕。违规选人用人、跑官要官和说情打招呼、档案造假、违规兼职、“吃空饷”“裸官”“带病提拔”等专项整治工作也都一刻不能放松,整治要严、效果要实,扼住要害、重拳出击,以实际行动赢得广大干部群众的信任和支持,形成正风肃纪的强大正能量。在个人有关事项报告查核上严实规范。领导干部个人有关事项报告制度,是从严管理监督干部的又一制度利器。今年出台的“两项法规”对领导干部个人有关事项报告填报和结果处理工作提出了新的更高更严的要求。组织人事部门作为落实“两项法规”的“操盘手”,应履职尽责、主动作为,教育引导领导干部以对组织、对个人绝对负责的态度如实做好填报工作。严格开展抽查核实,坚持“凡提必核”,强化查核结果运用,切实维护报告制度的严肃性和权威性。在日常监督上常敲警钟。轻者重之端,小者大之源。干部监督,贵在抓早、抓小、抓预防。综合运用巡视、审计、个人有关事项报告查核、信访举报等监督成果,进一步畅通干部监督信息来源渠道,及时掌握干部的负面情况,加大提醒函询诫勉力度,防止小毛病演变成大问题,让“当干部就要受监督、要习惯在监督下工作和生活”的理念深入人心。

  织密“铁笼子”。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。干部监督工作靠人盯人是不行的,要靠制度管权管事管人。全面从严治党永远在路上,必须始终坚持严字当头、以严立规,切实通过有效管用的制度体系,推动解决管党治吏宽松软的问题。一方面要健全制度体系。认真贯彻制度治党、依规治党要求,以党的建设制度改革为契机,紧盯干部选拔任用和管理监督的关键环节、关键程序,建制度、补短板,推动形成用制度从严管理监督干部的良好局面。近年来,自治区党委组织部高度重视制度建设工作,把2015年、2016年确定为“制度建设年”和“制度建设深化年”,在认真执行《干部任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度规定的同时,紧紧围绕规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节的工作,建立健全衔接配套、闭环相扣的69项干部选拔任用和加强干部选拔任用工作监督方面的制度。下一步重点制定规范领导干部亲属经商办企业、容错纠错、“带病提拔”责任追究、“12380”举报受理查核等制度。另一方面要加大制度执行力。徒法不足以自行。必须坚持目标导向与问题导向相统一、制度制定与制度落实并重,加大制度教育宣传力度,对重要制度开展专题培训,切实增强党员干部崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的自觉性和主动性。同时,强化制度执行情况的督促检查,坚持日常检查与专项检查相结合,对违反规定的行为严肃追究责任,让追责问责的利剑始终高悬在干部头顶,坚决防止“破窗效应”和“稻草人”现象,真正让制度成为不可逾越的屏障。(作者系西藏自治区党委常委、组织部长、区直机关工委书记)

(责编:黄瑾、秦华)

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