北京三中院念好双重组织生活“五字诀”

“过好双重组织生活，党员领导干部不能有‘例外’！班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。每一名党员领导干部都要高度重视，认真落实！”2017年5月9日，北京三中院党组书记、院长索宏钢在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会上，就严格和规范党员领导干部双重组织生活制度作出了指示和要求。

针对领导干部过双重组织生活存在“思想上失之于怠”“落实上失之于虚”“监督上失之于软”等问题，建院以来，北京三中院坚持念好双重组织生活——“率、实、常、活、促”五字诀，收到了好的效果。三中院先后获评“北京市先进法院”“北京法院诉讼服务建设示范单位”等称号，还被中央政法委确立为“党建队建调研联系点”。

领导干部率先垂范，严格落实双重组织生活制度，切实树立了标杆和榜样。一名党员干警在支部学习会上坦言：“院党组每月都能坚持参加党组中心组理论学习，每年至少参加2次支部活动，还得带头讲党课、谈心得，我们还有什么理由不参加呢？”

三中院党组作为“关键少数”，坚持先学一步、学深一层。将每月第1周的第1个星期一作为理论学习日雷打不动，各庭、处、室、队“一把手”全部列席，坚持做到“四个深入学习”，即：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻中央、市委及上级法院的会议精神和重大决策部署，深入学习中国特色社会主义法律制度和司法制度，以领导干部率先垂范推进全院思想政治建设和党建工作。机关党委还安排组宣处工作人员专门负责和讲解，现已开展40期，编写了共计120余万字的学习材料。

院党组还坚持用自身学习成果指导各庭、处、室、队，发挥引领示范作用。党组书记、院长索宏钢带头讲党课，廉政党课《认清形势 明确责任 为三中院腾飞提供更加坚强的纪律保障》，赢得全院干警的好评，并获得北京市法院党课评比一等奖。其余党组成员也分别下到所在党支部讲授专题党课，在2017年6月举办的三中院处级以上干部“党的十八届六中全会精神”专题学习暨党支部书记培训班上，党组成员、副院长辛尚民组织4个分管支部认真开展集中学习，通过观看视频、研读文件、专题研讨等方式，在思想教育方面持续用力。院党组班子还积极参与“坚定理想信念 坚定法治信仰”全员读书活动，带头荐书、读书、评书，推荐了《之江新语》《法学方法论》等20余本经典书目，倡导全院干警爱读书、多读书、读好书。在“两学一做”学习教育中，全院23个庭、处、室、队党支部分别集中上党课共计21次，党课制度走向了规范化、制度化。

念好“实”字诀，层层压实党建工作责任

“层层压实党建责任”要求我们要在“层层”和“从实”上下足功夫。领导干部坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，带头参加双重组织生活，带头落实责任、发挥作用，有效推动了全面从严治党向基层延伸。

建院之初，三中院就构建了院党组负总则、机关党委担主责、党支部抓落实的“三级党建工作责任体系”，制定完善了《全面贯彻落实从严治党要求的责任分工》《党组班子成员参加双重组织生活制度》等，建立并落实“党建工作基层联系点”制度，每名党组班子成员都确定了1-2个党支部作为联系点，全院共设立了9个“党组联系点”。领导干部参加“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会等也制定了详细规范，层层传导党建工作压力。自2017年3月起，党组成员、纪检组组长邹立华就牵头在全院开展纪律作风教育整顿，广泛开展“廉洁的价值”主题征文、主题演讲及部门讨论活动等，营造了崇廉尚廉和风清气正的良好政治生态。三年多来，党组成员“深入分管支部，深入党员群众”，每年都参加2次以上所在支部的集体活动，并以普通党员身份参加所在支部及分管部门的“民主评议党员”“组织生活会”，带头“红脸出汗”“提建议、做表率”。

尤其在当前司法体制改革进入“攻坚期”之际，党员领导干部与广大干警普遍形成了谈心谈话活动，落实“五必谈”制度，即党员工作变动时、受到表彰或处分时、遇到个人困难时、出现矛盾和分歧时、群众有意见建议时，院、庭领导做思想工作迅速跟进。2017年3月，全院开展了民主评议党员、专题组织生活会和党建述职等工作，党组成员全部深入到分管单位，参加了支部活动，将支部集中反应的10余个问题进行梳理归纳，并专门召开了党组会议进行研讨，逐条建立整改台账，有效激发了党支部活力和内生动力。一位刚入职的年轻党员说：“原本以为院党组领导就是来支部走个过场，没想到他们能这么坦诚地与我们交流，还做了深刻地自我剖析和批评，作为新入职党员，我感到很惭愧、很受触动！”

念好“常”字诀，推进党建工作创新发展

一项好制度的执行与落实离不开严格的监督与考核。北京三中院党组和机关党委通过建立全程纪实、健全督察考评等方法，扎实推进双重组织生活常态化制度化，推动党建工作不断前进与发展。

做到全程纪实“留痕”。牢固树立“党的一切工作到支部的鲜明导向”，院党组和机关党委指导全院24个党支部立足部门特点和工作特质及时总结、提炼了“党支部工作法”，该项目先后被评为全国党建工作“优秀案例”、北京市基层党建“孵化工程”推广型创新项目等，与市委政法委联合编写的《党支部工作法》专著，还将由人民出版社出版发行。在这一科学方法的指导下，三中院先后制定了党支部《七项组织生活制度流程图》《党支部制度规范汇编》等，将机关党建工作条例、支部组织生活制度等内容进行了规范，逐渐建立完善了活动考勤、会议记录、定期公示等制度。为确保全程纪实制度有效落实，院机关党委还为全院各党支部、党小组定制《党支部工作记录本》《党小组活动记录本》，要求各党支部安排党务干部或“两学一做”联络员专门负责，做好记录、留好影像，切实做到“一会一记录，事事有讨论”。各党支部也十分注重发挥支部主体作用，对每名党员特别是领导干部参加党内组织生活情况如实记录，对于参加组织生活不经常、不认真、不严肃的党员干部，及时提醒督促、敢于顶真批评。2017年6月，院党组成员、政治部主任、机关党委书记辛振兴在组织党务干部培训班的督导工作中，坚持场场督导、次次点评，切实做到了监督“无死角”“无盲区”。

做到督促考评“常态化”。建立长效监督机制，依托“党的建设领导小组”，划分机关党委委员督查“责任田”，按照“有规范计划、有活动主题、有详实记录”的标准，采取每月抽查与半年集中检查相结合的形式，要求支部在每月月底或半年底上交《支部会议记录本》和《党小组活动记录本》，对领导干部参加双重组织生活的次数、形式以及讲党课的情况进行集中督查，对认识不到位、程序不严格、落实不彻底的党支部及时进行通报，并要求限期整改。此外，将双重组织生活制度开展情况作为支部书记抓基层党建工作述职评议、党员领导干部年度考核以及“评优评先”重要标准，要求党员领导干部和所在党支部严格对照相关要求开展自查，机关党委认真进行核查，形成分析报告并进行网上公示，确保制度有效实施。自“两学一做”学习教育以来，8名党组成员先后带头参加专题学习讨论10余场，带头到分管支部或所在党支部参加活动40余次。

念好“活”字诀，不断拓展组织生活形式载体

2016年7月18日，执行二庭党支部党员小戴在一篇心得体会中写到：“去密云区鼓楼街道社会福利中心慰问孤残儿童，是党组成员、副院长张美欣给我们提供的建议，他也是我们支部的一名普通党员。这次的活动很有意义，让我切切实实感受到了人民群众的期许，也更加坚定了我的理想信念和法治理想。”她的这些感悟是对三中院党组创新工作方法，严格落实双重组织生活的生动写照。

坚持“创新与严肃同步，灵活与规范并重”，北京三中院通过落实完善领导干部双重组织生活制度，鼓励各党支部积极探索符合党建实际、吸引党员兴趣、方便党员落实、发挥党员作用的组织生活形式，不断增强组织生活的吸引力和感染力。

探索“六课联讲”，提升党课实效。为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神，三中院各党支部通过创新方法和载体，探索并实施了以“传统党课”为主线，以“特色党课”“情景党课”“微型党课”“手机党课”“网络党课”为品牌的“六课联讲”党课教育模式，院、庭、处、室、队领导共讲授党课80余次。党组成员、副院长何通胜分管的部门还专门建立了“十八届六中全会政治理论学习”微信群，3名支部书记发挥“领头雁”作用，坚持为大家收集、推送最新理论文章，支部学习氛围轻松浓郁。这一做法案例还入选了由中共北京市委组织部与中共北京市委《支部生活》杂志社联合编写的《2017年度北京市基层党组织生活创新案例》。

大力加强品牌建设，释放组织生活“磁场效应”。让党员干警真正在理论学习中有所得、有所获、有所悟，离不开新颖、多样的学习形式。民一庭的“讲述”、民二庭的“德邻”、刑一庭的“刑事新法讲堂”、审监庭的“站在第三级台阶上弹钢琴”等都让人耳目一新。在全院范围内，开展了《我身边的感动》《好家风》《忆述·老照片》《乡愁》4项征文活动，通过讲身边人、身边事、身边理，弘扬法院正能量。由立案庭、行政庭等6个党支部创制的“窗口示范岗”“法官先锋号”“爱心服务队”“社区工作站”“企业服务点”“共建联络室”，组成了三中院的“品牌联盟”，将争做“四讲四有”合格党员与立足岗位做贡献有机结合，促进了党员志愿服务制度化常态化建设。

建立主题党日制度，使党员参加组织生活成为习惯。坚持学做互进，不断在“做”上深化拓展，把普通党员摆在主体地位，不断增强党员意识。在开展纪念建党95周年系列活动中，院党组全体成员前往燕京啤酒集团开展“两学一做”主题党日活动，努力为辖区企业提供更好的司法保障和服务。党组成员、副院长张晓琨每年6月1日，都会带领刑一庭党支部“丹妈妈爱心志愿队”赴北京市顺义区赵全营镇“太阳村”开展党日活动，看望、慰问服刑人员未成年子女，给他们带去关心和温暖。民六庭党支部立足“六合人家”志愿服务品牌，每年2次到敬老院开展“爱老、敬老”活动，这些接地气、解民忧的活动赢得了群众的喜爱和称赞。党员干警们反映：“灵活多样的主题党日活动，跳出了党建工作同质化、枯燥化、单一化的窠臼，真正让我们这些党员履行了为民服务、公正执法的责任。”

念好“促”字诀，推动审执中心工作

组织生活质量高不高，衡量标准在于能否解决思想和实际问题。三中院党组坚持“党建带队建促审判”，以落实双重组织生活制度为切入点，促进了中心工作的圆满完成。

三中院党组专门成立了“党建工作领导小组”，党组书记、院长索宏钢任组长，下设办公室负责具体实施。在工作中，坚持高点定位、系统谋划，把党支部自身建设与发挥庭、处、室、队职能统筹起来，把全院党建工作与完成以审执为中心的各项任务统筹起来，定期研究部署，抓好督促落实。三年多来，院党组专题分析、研究和听取党建工作汇报55次。

为落实司法体制改革，发挥党组织整体功能，三中院在审判权运行机制改革中，科学配置了50个“审判团队”，全部建立了“职能党小组”，工作在审判一线的人员，达到全院编制总数的85.33%。院、庭两级班子自觉当好“排头兵”，党组成员、副院长刘双玉2016年承办案件12件，各审判和执行部门的副庭长全部编入了合议庭、执行组，年结案量最高的达到295件。我们还制定并实施了加强党小组工作的《意见》，并开展了首届“十佳党小组”表彰活动，在院局域网和“三中法院党旗红”微信公众号上开设“党小组故事”专栏。

着力加强信息化、智能化建设，与审执工作深度融合，打造“智慧法院”，推出了干警业绩激励机制、“网上办公办案”“送达一体化”等创新举措，创作了《院歌》《樱桃熟了》微电影等党建文化品牌，使改革的“红利”、审判资源的效能和党建工作的整体功能，都得到了充分发挥与释放。2016年，我们扭转了一直困扰法院的“案多人少”的被动局面，彻底走出了以往“年底突击结案、收案关门、各项工作为审执让路”的困境，由过去的“案等人”变为现在的“人等案”，审判工作走上了良性运行的轨道。建院以来，三中院共审结案件近7万多件，结案率为96%，各项审判质效指标稳居全市中级法院前列，创出了人员最少、法官人均结案数连续三年最多的良好业绩。

（朱希军 郭文骁）