四川宣汉：探索建立“边界党建”有力助推脱贫攻坚

“回想以前，边界之地的漆碑，管理混乱，贫穷不堪，与省外隔壁村老死不相往来……”提及边界党建带来的变化，宣汉县漆碑乡杉木村的老党员李盛兵感慨万千。“地域有界，党组织无界，边界党建让我们更有存在感了。”

在脱贫攻坚活动中，宣汉县立足31个乡镇和94个村与重庆、巴中和周边县市区接壤的实际情况，通过“组织共建、资源共享、党员共育、治安联防、文化联谊、宣传联动”的方式，结对互助、党群互动、优势互补，持续加强边界地区基层党组织之间的深层次交流和多领域合作，积极拓宽党建功能，延伸服务触角，有效构建起了边界地区开放合作、同盟发展的良好格局。

结对互助，促进“区域共建”

——“组织引”的方法“由少变多”

“真没想到，大门不出、二门不迈的我居然有省外朋友了”漆碑乡杉木村70多岁的张大爷逢人便说，“结对协议书让‘两边’的感情更近了。”

据悉，该县充分结合地域相邻的地理优势，围绕“党建共抓”理念，不断强化机制建设，推动基层组织抱团发展。一方面积极开展结对共建活动，以边界乡镇党委为主体，组织相邻村党支部签订“党建共建”协议书，建立双方、多方“友好同盟”关系。年初，组织乡镇领导班子成员、村党组织书记、第一书记、村民代表等召开专题工作部署会，充分结合各方需求和意见，认真研究制定全年党建工作目标、结对帮扶举措、产业发展规划，形成思想共识，拧成工作合力。另一方面建立联席会议制度，定期组织召开座谈会和研讨会，破解工作难题，化解疑难问题；组建边界党建微信群、QQ交流群，相互开放公共场所、公共设施及产业基地等，加强信息互通和资源共享。同时，还大力推行党员共育制度，积极开展“边界党员活动日”主题活动，邀请乡镇领导干部、村支部书记、优秀党务工作者等互上党课，组织党员代表共同参加组织生活，加强党员干部之间的学习交流、监督评议，共同推进党内生活常态化。

“看到你们的发展速度，和对群众脱贫事业的上心用心，给我们很大启示”重庆市开州区麻柳乡大河村支部书记王官章在“边界党员活动日”会上这样描述道,“你有所长，我有所短，我们要多开展这样的活动，相互学习，优势互补，才能更好地推动双边事业发展。”

党群互动，实现“和谐共创”

——“党员带”的路径“由窄变宽”

“支部强不强，要看领头羊。我们以如何发挥好党员示范带动作用为突破口，常态开展双边党员与群众的互动活动，促使党员走进群众听民声、帮扶群众赢民心、带领群众奔小康。”漆碑乡党委书记严刚这样讲述着边界支部联谊的宗旨。

据了解，该县充分把握民俗相通的文化特点，围绕“新风共树”目标，不断优化治理和服务能力，推动村风民风和谐相融。建立边界地区民情调查分析和维稳应急处突机制，组建边界区域联防队，成立“边际法庭”，加大联防、联调、联处力度，使矛盾及时化解、纠纷妥善解决；以村级活动阵地为依托，定期举办群众喜闻乐见的文艺展演、农民运动会等活动，邀请两地党员群众参加，不断深化情感交流，促进双边文化交融，实现“党员手拉手、群众心连心”的良好效果。漆碑乡在川渝交界处修建“川渝文化休闲广场”，完善休闲娱乐基础设施，并打造“文化长廊”，供两地群众游玩娱乐。同时，广泛开展“诚信、守法、感恩”公民道德教育，组织两地开展“最美家庭”“道德模范户”等联评联选，并为先进模范户悬挂灯笼、张榜公示，引领形成真诚向善、与人为善的和谐村风。

“以前遇这样的纠纷，久拖不决，两边不停跑，效果还不好……”对刚建立的边际法庭，漆树乡大树村胡纯明赞不绝口。“有了边际法庭，我们动嘴，干部跑腿，效果就是不一样了。”

优势互补，推动“战略共赢”

——“群众跟”的意愿“由弱变强”

“陈书记硬是行，让我们荒废的土地变成了摇钱树，跟着他们干，我们的明天更有希望啦……”漆碑乡杉木村村民刘红春满怀信心地对记者介绍着村里变化，“以前村上发展产业，大多数村民都持怀疑态度，都不愿跟大队走，自从尝到了甜头，嘿嘿，那态度就大转变了哦。”

记者从该县了解到，为充分发挥友好相助的同盟关系，该县坚持以“强强联合谋发展、一心为民激活力”为重点，不断发挥区域优势、资源优势特点，共同制定发展规划，定期组织乡土人才召开座谈会，组建农业技术支援服务队，建立共建互助机制，协同推进边界区域基础设施建设，开展现代农业、畜禽养殖、就业技能等方面的实用技术培训。采用“党支部引领+党员干部帮扶+农户发展”模式，调整产业结构，发展特色种养业，为农民增产增收拓宽渠道，打造互促共赢的经济共同体，推动基层服务型党组织建设和脱贫攻坚步伐双向提速。

（宣汉县委组织部——黄红财 杨盛文）