成都市金牛区：布局“点线面”工作形态打造党建工作“加强版”

近年来，成都市金牛区委组织部坚持系统思维，布局党建工作“点线面”立体化工作形态，以“党建对标管理工作”和“党建工作质量管理体系建设”为抓手，通过一揽子改革创新举措，立体推动党建工作目标更明确、工作实施更规范、责任落实更到位。

“点”上打造党建品牌

找准“点位”。启动党建对标管理工作，将党建工作对标管理模式纳入全区组织工作要点，对标目标城市，在深入调研分析的基础上，制定《党建对标管理工作三年总体方案》，以武汉市武昌区以党组织为核心的“1+6”社区治理架构为全面对标目标，以建设“核心型、服务型”社区党组织为主线，紧密结合社区网格化管理，提升社区党组织政治功能和服务功能；以武汉市武昌区“支部生根工程”为单项对标目标，各街道、部门制定党建对标管理工作实施方案，分解细化工作措施，定期制定党建工作项目清单、目标任务，建立动态评估机制，将党建责任压实到每个党支部，撬动支部主体作用落地生根。

筑牢“基点”。 实行党建工作“任务清单+考核细则”式管理，梳理出“两学一做”学习教育，加强党员服务管理，推进“双示范”建设等7大项、27方面内容的党建工作目标责任，制定基层党建工作目标责任考核细则，细化28个具体考核指标，并与全区各街道、系统签订党建工作目标责任书。印发《基层党建工作项目化管理实施方案》，将22个党建工作项目定标任务分工到各街道党工委，区直机关工委、区委党校、区教育局、区财政局、区卫计局、园区管委会，制定出22个党建工作项目标准化工作方案，推进基层党建工作全面从严。

培育“亮点”。实施筑基工程。树立“城市大党建”理念，按照“条块结合、资源共享、优势互补、平等协商、共驻共建”的原则，构建“双党委”运行机制，在基础条件成熟的社区，深化“双带双促”工作，着力孵化培育4－6个市级党建示范点；实施强能工程。以基层党支部和党员为重点，推进实施“双强六好”示范点倍增计划，通过借鉴先进党组织的党建工作模式，融合创新，打造党建工作标准化升级版，分类发掘、培育4－6个在全省、全市“叫得响、立得住、学得会”的先进典型；实施先锋工程。在社区、园区、两新、学校等多种类型基层党组织中，根据行业特色，培育打造2－3个在全省、全市具有一定影响的党建特色品牌。

“线”上树立工作标准

开展分层调研，理顺“线头”。一是精准把脉症结。成立由区委组织部牵头，各街道、系统党工委、部分两新党组织为成员的党建工作标准化引领规范化专题调研组，围绕组织设置、功能定位、职责分工、服务群众等城市基层党建基本情况进行调查摸底和对策研究，形成街道党工委和两新党组织调研分报告15份，总调研报告1份，围绕组织体系、治理体系、党建目标、工作抓手、制度落实、资源保障、形式载体、创新能力、区域化党建运行体系等方面，对全区党建工作的运行现状进行精准号脉。二是多方协作问计。通过“请进来、走出去”的方式，举办党建质量管理、党务知识培训会，邀请上级组织部门、相关认证机构、企业党务工作者，讲解党建工作管理理念、原则、方法等相关知识。组织区委组织部干部、街道党务工作者、两新党组织负责人到党建工作先进街道、社区、企业考察学习，确立了在党建工作中引入ISO9001质量管理体系理念的工作思路。

推动试点探索，理清“主线”。一是搭建“1+8”党建质量管理体系架构。成立由区委组织部牵头，各相关试点单位参与的质量管理体系建设试点工作领导小组，制定《金牛区党建工作质量管理体系建设工作试点方案》《金牛区党建工作质量管理体系建设实施意见》，以区委组织部党建质量管理体系建设为核心，分别在机关、涉农街道、城市街道、学校、国有企业、非公经济、社会组织、医院等类型党组织中选择单位进行分体系建设试点，明确试点目标、试点范围、工作步骤、实施路径，探索形成以区委组织部党建质量管理体系管总，各领域试点单位党建质量管理体系为支撑的“1+8”党建质量管理体系架构。二是科学推进党建质量管理体系文件建设。区委组织部详细梳理党章、党规要求，形成一套动态、统一的党建工作相关制度汇编册，按照ISO9001：2015，IDT质量管理体系和党内法规要求，编制完成党建工作质量总手册，明确了党建工作质量方针、质量目标、职责分工、资源保障等顶层设计工作的实施路径和标准要求。各试点单位在区委组织部总体系框架内，编制完成党建工作质量分手册、党建工作程序、作业文件等质量管理体系文件，明确了发展党员，党费收缴使用管理，党务公开、两学一做等各项党建工作的工作目标、职责分工、实施程序、工作规范和测评指标，划出一条内容具体、流程清晰、标准统一、行为规范的党建工作准线。

“面”上推进整体提升

内部审核纠偏。 制定党建工作内部审核制度，各街道、系统党工委抽调党务工作人员担任党建内审员，策划、制定、实施并保存内审工作方案，明确内部审核的频次、方法、职责和范围，对标单位党建工作责任书，审核党建工作完成情况，对党建工作不合格项，及时发现、及时纠正，促进党建工作自查自纠成为常态。

分片指导提质。 制定《金牛区委组织部联系指导街道系统党建工作制度》，明确部领导党建工作指导责任片区，机关干部联系指导单位，印发《关于实行部领导联系指导街道、系统党建工作的通知》《关于实行党建工作约谈制度的规定》《关于实行党建工作管理评审制度的规定》，定期对各基层党组织开展管理评审，指导督查街道、系统党建工作不断提升。

交叉体验共进。 开展党建工作交叉体验式督导工作，招募党建监督员（体验官）45名，定期组织监督员走进街道、公安、教育等各领域基层党组织，通过顶岗体验式“微党课”，促进互学互鉴、携手并进；通过交叉督导、交流座谈，把脉问诊党建工作开展情况，从面上整体提升全区基层党建工作质量。

（成都市金牛区委组织部供稿）