让惠民答卷更有“厚度”

自2016年以来，围绕农村发展重点议事23589件（次）,17项行政审批和便民服务事项办理审核权限下放到乡镇，10余个工程类项目交办乡镇实施，服务惠及群众4万余人次……

这些民生实惠和成绩的取得，正是凤冈县在群众路线教育活动中，探索出“四直为民”服务群众工作新机制，实现了密切联系服务群众。“四直为民”，概言之，就是：党群直议、干群直通、县乡直达、民生直办，谐音又是“事事为民”。

几年过去，现在的凤冈经济社会跨域升级，群众生产生活富足殷实。然则，“四直为民”群众工作法是否提档升级？“四直为民”这张服务群众的“答卷”是否让凤冈人民触及到“温度”、感受到“厚度”呢？群众满意度如何呢？

党建引领，还权于民，“直议”谋发展。

“我们在电视上看到通村公路建设力度很大，但我们这里一直未有动静啊，路很烂，人走都要‘达高子’……”联合党支部书记王帮杰在“党群直议”会上直言直语。党员、组长、群众代表齐聚一堂，对村级发展大家各抒己见，解决发展困难，党员先锋模范得以彰显。

眼下，凤冈县以“两学一做”学习教育为统揽，以基层组织建设“四大工程”为抓手，按照“一旗一厅八室一场一堂一卫”标准建设村组阵地，并根据地缘相近、业缘相同、人缘相依等情况，新增、撤销、合并一批组级党支部，将党组织服务群众“窗口”下移，强化了党支部的核心作用和战斗堡垒作用，为更好开展“党群直议”和发挥党员先锋模范作用搭建了基础，提升了平台。

还权于民、还治于民。党组织引领，党员带头，实现党员群众自己议自己的事、自己办好自己的事。

如今，像联合党支部这样围绕“发展、法律、道德、风气、和谐”五大核心议题建立的议事方式，在全县各级党支部早已蔚然成风，进化、王寨等乡镇通过召开支部委员会、议事会等形式，在民主协商和民主决策过程中，党员群众充分参与，有30余名农村党员在占地补偿、工程建设、投工投劳等工作中发挥着先锋模范作用。

数据显示，2014年以来，全县共组建505个组级党支部、2390个组议事会，围绕“五大核心议题”，成功化解在项目占地、公路建设、产业发展等民生问题1000多起，党员群众参与率达到90%，群众满意率达到100%。

围绕载体，心系于民，“直通”连民心。

“开学这两天在办理高中以上贫困家庭学生减免手续了，你把证件用微信发给我，我下周一上班给你办”

“好的，麻烦你咯”

……

凤冈县某科局帮扶责任人打电话给远在广东务工的结对“亲戚”王强夫妇，实现了信息互通，既落实了工作，更增进了干群关系。

自脱贫攻坚战打响以来，县委在“干群直通”联络群众、服务群众、关爱群众、了解群众上下功夫、做实处，把优化服务群众工作平台、实施党员干部结对帮扶和“三关爱”“三送一连心”等活动作为联系服务群众的纽带,心系群众生产生活的载体，真正服务到群众心坎上。

在平台直通方面，通过不断完善信访工作制度，转变工作方式，使信访工作实现了“四个转变”；在帮扶直通方面，把党员干部结对帮扶和驻村干部帮扶相结合，把上级政策传递到群众中去，党员干部与群众打成一片，达到了较好的帮扶效果；在情感直通方面，深入推进“三送一连心”“三关爱”工程，重点为特殊群体解疑惑、办实事，拉近了干群距离，实现了干群心连心。

只有党员干部心里装着群众，把群众的所盼所急所需放在心上，落实到行动中，才能真正为群众解难事、办实事、做好事。

自去年以来，3379名党员干部直接深入农村（社区）、学校、医院、企业一线，连心结对帮扶困难群众8006户，走访关怀特困群众、老党员、留守儿童等困难群体达1200余人次，发放慰问金20余万元，争取扶贫项目87个，化解重点信访案件47件，解决民生难题948件……

简政放权，惠及于民，“直达”惠民利。

前来琊川镇人力资源服务中心办理养老金审核的王应贵老人感叹道：“现在多方便啊，本来打算又去凤冈办理年审的，没想到在镇里面几分钟就办妥了，这样方便快捷的服务以前是不会有的。”

近几年来，凤冈县在充分调研和实践的基础上，及时把社会救助、老年证办理、农村自用材审批等17项行政审批和便民服务事项办理下放到乡镇，依托民生服务热线、微信便民服务平台，切实推进“政策、项目、技术、监管、人才”直达，实现人财物倾向基层，服务落实在基层，破解了部门和乡镇在服务发展、服务群众工作上权责“两张皮”问题，提高为民办事效率。

永和、天桥等乡镇公章实行统一管理、集中审批、实行一站式服务，让群众办事少跑路；部分单位在新华网凤冈站专门开辟了办事指南，涵盖党务、计生、村镇建设、合医、城乡居民养老保险等服务窗口，直接为群众办理200余个民生事项。

……

同时，以脱贫攻坚“扶智”“造血”为重点，通过建立各类人才及技术服务直达镇、村、组的帮扶机制，仅2016年，县农牧局、县茶叶中心选派技术服务人员30余人直接到基层开展茶叶、蔬菜、蚕桑、畜牧等技术培训150余期，培训贫困群众5100余人次，真正让群众得到了实惠。

线上线下，服务于民，“直办”解民忧。

“我这个养殖场的许可证，办得可轻松了，只往镇里面跑一趟，用微信传一次资料，几天就办下来了……”。前不久，永安镇崇新村一位养殖户谈办证情况。

像这样，线上直办方便群众，线下直接服务群众，正式凤冈这几年实施四直为民以来“民生直办”的缩影。

“我们22位村民都很感谢凤冈县法院的同志们了，没有你们千里迢迢到广东为我们追讨工资，我怕咋们18000多元工资要打水漂了。”县法院通过开展“开展巡回法庭·党员法警树先锋”为民服务活动，现场为花坪镇关口村民工兑现追讨工资，村民很是感慨。

县委始终坚持把解决好民生问题作为首要任务，以“两学一做”学习教育为引领，号召党员干部到一线直接服务群众，为群众办实事，解难事。

就在全县“春季攻势”全面打响的前夕，县委书记廖其刚潜心参阅一封来自天桥镇一位普通群众的来信后，立即组织县直部门实地调研，现场办公解决信中反映在村级阵地建设、道路硬化和古镇发展等方面的问题，真正把民生所盼问题放在心上，落到实处。

30余名县级领导俯下身，沉到脱贫一线，做到件件有落实,事事有回音。现场办公直接办理民生问题259件，兑现民生发展资金800余万元……

现如今，凤冈县在“四直为民”服务群众机制日益完善和成熟的基础上，不断提升“四直为民”服务群众新机制、新做法，像党员干部结对帮扶、驻村帮扶、“三送一连心”“三关爱”等工作日渐成为服务群众重要纽带，让服务群众“最后一公里”变成了零距离，让为民服务“答卷”既有“温度”，更具“厚度”。

（唐秀茂）