四川遂宁船山区：基层发力“五强化”助推脱贫攻坚

五年来，我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就，五千多万民众摆脱贫困，这正是习近平总书记带领党和国家对五年前“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这一承诺的兑现。绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会，这是党和国家对社会的又一大承诺，一份志在必得的决心。

遂宁市船山区秉承党和国家领导人之志，在各级党委政府的正确方针引领下，始终走在脱贫攻坚的前沿。仁里镇隶属遂宁市船山区，幅员面积53平方公里，辖区内共有3个农村社区、13个行政村，其中贫困村有4个，分别是石马村、罗家桥村、倒碑垭村、银杏沟村。全镇农户5183户、农业人口13427人，其中建档立卡贫困户716户、贫困人口1740人，贫困发生率12.9%。2016年以来，仁里镇精准发力，落实“五强化”，有效助推脱贫攻坚。

强化主导产业发展，力促增收脱贫

以帮助贫困户持续增收为目标，立足贫困村实际，发展特色种植、养殖类四大产业。

一是主动对接市、区林业、农业业务部门和驻村帮扶联系部门，争取项目资金扶持，为罗家桥村引进加州红桃新品种23000株。带动罗家桥村、倒碑垭村、石马村、银杏沟71户贫困户发展生态魔芋种植140亩。银杏沟村发展黑山羊养殖90头，对倒碑垭村5000株核桃树进行改良嫁接，倒碑垭村发展绿壳蛋鸡2000只，解决往年品种老化、挂果率低的问题。

二是合理科学使用扶贫到户资金和部门帮扶资金，引导贫困户发展林下畜禽养殖，目前，我镇共使用专项扶贫到户资金32.47万元，帮助发展畜禽养殖3674（头、只）。

三是注重规范化运作，加快土地流转进程，引进农头企业2个，发展专业合作社8个，完成土地流转1000余亩。大力推广“公司+合作社+基地+农户+市场”的产业化运作模式，实行种植、销售一体化运作，以最大限度地提高产业发展潜力，使农业产业真正成为全村经济发展和群众增收的支柱产业。

四是培育发展第三产业，帮助具有乡村旅游发展潜力的罗家桥村制定旅游扶贫发展计划、筹备各类旅游发展活动和项目。2016年3月，罗家桥村召开首届桃花节和全市精准扶贫研讨会暨桃花节品牌发布会，其后适时开展了各类水果采摘活动。通过旅游产业发展，成功搭建了水果销售平台，同时推动农户向第三产业发展，增加创收渠道。

强化专业技能培训，帮助科技脱贫

组织贫困家庭劳动力参与种植养殖技术培训和“新型农民培训”、“订单式技能培训”等，让有条件的扶贫对象提高农业生产科学技能，掌握1至2项职业技能、实用技术。积极为贫困户提供就业信息，搭建好就业平台，在实现劳务输出的同时，引导辖区企业、专业合作社积极参与扶贫事业，帮助贫困对象就近就业，带动贫困群众脱贫致富。目前，我镇邀请农业专家组织农业生产技术培训11余次、技能培训2次，落实贫困户公益性岗位援助人员27人，帮助贫困户实现就近务工30余人。

强化兜底政策落实，加快保障脱贫

一是多次进行调查摸排，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入农村最低生活保障，坚决做到“应保尽保”。

二是完善临时救助政策措施，提高临时救助标准，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，有效保障遭遇急难致使生活陷入困境、生存面临危机家庭的基本生活。

强化基础设施建设，推动整村脱贫

一是积极争取项目建设指标。主动对接移民和扶贫、财政、国土、水利、农业、民政、卫生等业务部门，协调贫困村道路、农田水利、公共服务等基础设施建设资金，2016年，在各级党委政府和相关业务部门、联系帮扶单位的关心和支持下，我镇共争取到基础设施建设财政资金达350万元，其中已完成农田整治300亩、整治渠道10公里、整治山坪塘8处、新建蓄水池3口、新建安全饮水工程2处，新建卫生院5处、日间照料中心1处。

二是大力实施房屋改造项目建设。围绕改善贫困户住房条件，争取项目资金1840万元，全面开展易地扶贫搬迁和危房改造项目，2016年，我镇已实施易地扶贫搬迁106户294人、危房改造14户45人，打造幸福美丽新村点12处。目前，分散自建的房屋已全部完工，集中安置点已部分完成房屋主体建设，完成率达95%以上，下步将全面进行配套基础设施建设。

强化脱贫精神宣传，引导思想脱贫

为使广大党员干部和群众了解扶贫政策，提高思想认识，积极参与扶贫工作，我镇主要采取三种措施，强化宣传力度。

一是逢会必讲。无论是镇大会、村民会议、还是社员大会、党员大会，都会传达各级党委政府有关扶贫工作会议和文件精神，宣传扶贫政策。

二是广告宣传。通过挂横幅、贴标语、张贴海报、发放宣传手册等形式，扩大宣传范围，调动群众参与扶贫的积极性。目前我镇共悬挂横幅50余幅、发放宣传手册1740份、制作扶贫宣传海报3000张、安装扶贫标语板架4幅，共计投入资金约10万元。

三是树立典型。大力宣传镇内外脱贫致富先进典型和经验，并邀请镇内典型代表现身说法，激发贫困户脱贫致富的愿望。如：罗家桥村的少数民族贫困户鲁兰英，此人为勤劳、善良的模范代表，在政府帮扶下，住上了新房、有了稳定增收的产业项目，通过自身努力，办起了农家乐、为了养殖大户，正带领全家人走上致富小康道路。

通过对仁里镇基础设施的改善、特色产业的发展、周边环境的整治等各方面的强化，截至目前，该镇共脱贫611户、1477人。其中2016年率先成功脱贫的65户197人皆达到“一超六有”目标：实现年人均收入稳定超过3100元、住房安全得到有效保障、家中均无因学辍学学生、基本医疗有保障、饮水安全有保障、生活用电和广播电视有保障。

（陈亮 许云豪）