云南省文山州：扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设

自“两学一做”学习教育活动开展以来，云南省文山州“两学一做”学习教育取得了许多有益的成果，是州党内教育的一剂“强心针”，是州委坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是我们党不断加强思想政治建设的有效途径，是新形势下落实全面从严治党的有力武器。那么，如何才能有效推进我州“两学一做”学习教育常态化制度化建设呢？笔者认为，“两学一做”学习教育不是一项专项活动，不分阶段，而是一项基础性工作、持久性教育，是每一位党员经常性的思想政治建设，必须坚持长期抓、抓长期，不断巩固起来、持续发扬下去。各级各部门党组织都要立足当下，抓住关键、重点发力，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，在深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，健全和规范基层党组织建设、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度方面下功夫，推动党建工作精准化，确保取得实实在在的效果。

一、充分认识我州“两学一做”学习教育取得的成效

坚持全面从严治党，是党的十八大以来我们党管党治党的一个鲜明特色。全面推进党的建设新的伟大工程，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其中，思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。近年来，我们党持续推动思想政治建设，继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，从去年开始又在全党员中开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是加强党的思想建设的重要部署。自去年“两学一做”学习教育开展以来，在州委常委班子的示范带动下，全州各级党组织按照基础在学、关键在做的要求，坚持学做结合、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化问题导向，注重以上率下，坚持带着问题“学”、针对问题“改”、结合实际“做”，扎实推进全面从严治党向基层延伸，取得了明显成效。

（一）党员干部“四个意识”显著增强。各级党委（党组）和基层党支部分别以党委（党组）中心组、“三会一课”为主要形式，采取个人自学、分头领学、集中研讨的办法，组织广大党员深入领会习近平总书记系列重要讲话精神实质和实践要求，全面掌握党章党规基本内容和基本要求。同时，通过微电影、感恩教育等方式创新学，广大党员干部受到了深刻的思想政治教育。

（二）党内政治生活更加严格规范。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度，全面落实“支部主题党日”“党员固定活动日”“党费日”、党员积分制管理等制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强，锤炼党性的“熔炉”作用得到更好发挥。

（三）基层党建突出问题得到有效解决。聚焦突出问题，着眼补齐短板，扎实开展基层党组织基础工作集中整治，失联党员排查、违纪违法未给予相应处理的党代会代表和党员清理排查、补缴党费、软弱涣散基层党组织整顿提升等工作扎实有效，“两新”组织党组织覆盖稳步提升，抓党建促脱贫攻坚作用显著，消除集体经济“空壳村”115个，在麻栗坡、马关、富宁三个边境县建档立卡贫困村新建村民小组活动场所217个，解决了多年没有解决的问题，夯实了基层基础。

（四）党员先锋模范作用得到充分发挥。扎实开展“双联系一共建双推进”“云岭先锋”党员志愿服务活动以及党员亮身份、立足岗位作贡献等争创活动，深入实施边疆党建、国门党建、“红旗飘飘”工程，引导机关和农村党员干部做精准扶贫、精准脱贫的先锋模范，做爱边兴边护边的带头人，在服务中心、服务大局中建功立业，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

二、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。实践证明，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。当前，我州已站在一个新的历史起点上，州第九次党代会描绘了文山未来五年发展的宏伟蓝图。要把宏伟蓝图变为美好现实，需要进一步发挥好全州各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为推动各项工作落实的有利契机，进一步激发党员干部干事创业的内生动力，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展提供坚强的组织保证。

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是落实全面从严治党战略部署的关键所在。党的十八大以来，全面从严治党取得了阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。但是，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到彻底的解决，如果不能长期的坚持下去，一些老问题就有可能反弹回潮。因此，只有在全党范围内推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持不懈地强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，才能为取得全面从严治党新的伟大长征和伟大斗争胜利打下思想政治基础。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是继续不断夯实党建基础的有力抓手。“两学一做”学习教育要着力解决的是我们党员队伍中存在的政治立场不坚定、理想信念动摇等突出问题，这些问题的形成不是一天两天、一年两年，问题的解决也不可能是一蹴而就的。这就需要我们党从思想政治建设高度不断加深从党章中汲取党员姓党的根本意识，不断从党纪党规中明确纪律红线和雷区，不断从正反典型案例中明晰正确与错误，不断从习近平总书记系列讲话中掌握理论武装的力量，以持之以恒的毅力和锲而不舍的韧劲将学习教育坚持下去。“两学一做”常态化制度化，继续不断夯实党建基础的工作，提高全体党员的政治素质、政治意识和政治责任感，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都健全起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是实现思想建党和制度治党紧密结合的有效措施。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。“两学一做”学习教育全面开启了党的思想政治建设新的伟大征程，尤其是把党章、党规、党纪纳入到学习内容中去，注重建章立制，要求通过贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度规定的方式实现常态化、制度化，体现了思想建党和制度治党紧密结合的重要原则。

三、准确把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求

积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，我们要把深化“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体。要坚持用党章党规规范党组织和党员行动，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要突出思想政治建设、党性锻炼，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（一）“两学一做”学习教育有利于加强党内团结。“合则势张,合则力强,合则气旺,合则心坚。”只有全党同志紧密团结、目标一致，坚决维护和支持以习近平同志为核心的党中央领导，我们党的事业才能兴旺发达，党才能带领人民共同建设小康社会，共同为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力。“知之而不行，虽敦必困。”学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话，是要知行合一、学以致用，要以党章党规为标杆，时刻提醒自己作为共产党人应该遵循的规则，要以习总书记系列讲话为学习目标，拥有作为一名合格党员应有的言行、信念和觉悟。

（二）“两学一做”学习教育有利于营造党内风清气正的政治生态。“种树者必培其根，种德者必养其心。” 在社会转型和全面深化改革的关键时期，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，只有全面从严治党，严格规范党员自身行为，开展全党学习党章党规、学习系列讲话，才能转危为安，化险为夷。“君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。”学习党的知识，有利于全体党员加强思想建设、严守政治纪律政治规矩，有利于营造党内风清气正的政治生态，为我们党加强基础设施建设提供条件。

（三）“两学一做”学习教育有利于全体党员坚定理想信念、提高党性觉悟。“土扶可城墙，积德为厚地。”党的思想建设是全面从严治党的前提，全体党员要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，通过学习习近平总书记系列重要讲话武装自己，增强“四个意识”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“修身洁行，言必由绳墨。”实践证明，正确的思想能够提醒人们修身洁行，引领人们走正确的道路。习总书记的系列讲话，为全党同志树立了目标，使全体党员始终做到保持政治上的高度清醒，做到严守政治纪律，坚定不移向党中央看齐。

四、切实在抓常抓细抓长上下功夫

“两学一做”学习教育作为一项党内常规性、制度化、常态化的活动，必须融入党员教育管理新常态，真正融入到党员领导干部的生活和工作中，做到抓常、抓细、抓长，走心、上手、入脑。

（一）抓常，就是要经常抓、常态抓。要把学习教育摆上位置、有机融入日常工作，把学习教育的具体要求落实到日常工作的每一环节、每一步骤，不留盲点和死角，形成的机制能扎根落地，取得的成效能巩固发展。

（二）抓细，就是要深入抓、出实招。注重细节，是一种工作态度，也是一种工作方法。抓细，就是要从具体问题入手，重在抓学习教育的细节、环节、步骤，必须环环相扣、步步推进。要从细节处抓，以小见大，以点促面，形成连锁反应，推动养成良好的行为习惯。

（三）抓长，就是要持久抓、反复抓。学习教育重在持之以恒、绵绵用力、久久为功，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要以“钉钉子”的精神抓长效机制，形成有效制度，不断提高机制制度的科学化水平，从而实现学习教育规范化、常态化、长效化。

五、采取扎实有效的举措抓落实

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，我们要立足实际，以问题整改为导向，精心组织安排，通过主题教育、专题讲座、征文研讨等多种方式，抓牢“学”这个基础，抓实“做”这个关键，抓住“改”这个根本，通过深化学习教育，始终保持干事创业的精气神。

（一）在“学”上深化拓展。对于每一名党员干部来说，用党章党规规范言行、用党的创新理论武装头脑，是一辈子的事，必须深入学、持久学，常学常新、学思践悟。一是要持续学好党章党规。党章是党的根本大法，必须逐字、逐句、逐条地学习，对于党章内容和规定，全体党员都应当知晓掌握，每一名党员领导干部都应当熟知尽知，这是最基本、也是最起码的要求。党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩，要进一步学习掌握新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例等党内法规。通过加强党章党规学习，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚什么能做、什么不能做，从而更好地尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。二是要持续学好系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国和当今世界最鲜活、最管用的马克思主义，是指导全党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的强大思想武器，是我们开展一切工作的指导思想。各级党委（党组）要把系列重要讲话作为理论中心组学习的重点内容，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。特别是要更加深入全面地把握好习近平总书记考察云南时对我省提出的“闯出一条跨越式发展路子”“三大战略定位”“五个着力”的核心内涵，理解到位、认识到位、落实到位。三是要持续学好“老山精神”“西畴精神”。要紧紧依托“老山精神”“西畴精神”党性教育和理想信念教育现场教学基地，采取现场教学、主题报告、专题研讨等方式，形成学习常态化，让党员干部不忘初心，立足本职岗位，改进作风、提升素质、锤炼本领，切实做到提升服务为人民、不图回报真奉献、合力攻坚促脱贫。四是要持续不断创新学习方式。要适应新形势要求，突出分类施策，针对不同类型党员，采取不同方式开展学习。比如，对流动党员、“两新”组织党员，要用好“互联网+”新技术新载体；对党员领导干部，要建立集中轮训制度，纳入州县（市）党校主体班次课程安排；对农村党员，要采取巡回宣讲、辅导讲座等多种形式送学下乡，等等。同时，要继续开展感恩教育，扩大感恩教育的参与面和影响力，形成常态化机制。

（二）在“做”上抓紧抓实。对于“做”的要求，中央已经作出了明确规定，要对照“四讲四有”，做到“四个合格”。一是要做到政治合格。明确的是政治标准，这是第一位的要求，强调的是坚定理想信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是要做到执行纪律合格。明确的是纪律标准，强调的是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织安排，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。三是要做到品德合格。明确的是品德标准，强调的是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是要做到发挥作用合格。明确的是工作标准，强调的是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。这“四个合格”是对全党的普遍要求，都不是抽象、空泛的，而是具体、实际的。各级党委（党组）和基层党组织要引导党员以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，不等不拖、即知即改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

（三）在“改”上持续用力。学习教育是为了解决问题，这是衡量我们工作成效的重要标准。要坚持以问题为导向，建立经常性的“党性体检”机制和“点穴式”的专项整治机制，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。党员层面，要经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部层面，要经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党委（党组）层面，要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

总之，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是推动全面从严治党的重要任务，又是加强党的建设的长期任务。各级各部门党组织必须高度重视、精心组织，认真履行主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为党建工作的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基层党组织和广大党员干部的主动性创造性，扎实推进学习教育在七乡大地结出丰硕成果，推动全面从严治党不断向纵深发展，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

（文山州委宣传部——付治钦）