徐淑红：增强脱贫攻坚的组织担当

　　习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。组织部门作为党委的重要职能部门，要把抓党建促脱贫攻坚作为重大职责，把握角色定位，发挥政治优势，认真履行使命，彰显责任担当，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

　　立足“精兵强将”引领脱贫，打造敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，核心在党，关键在干部。坚持干部从基层选拔。要把脱贫攻坚作为发现干部、锻炼干部、使用干部的主阵地，着力选拔政治坚定、勤政务实、敢于担当的干部，不断优化乡镇领导班子结构，提高执行力和战斗力。要保持扶贫队伍稳定，做到不脱贫不脱钩、不摘帽不调整。坚持力量向基层汇聚。要把好钢用在刀刃上，把精兵强将汇聚在扶贫一线，保持“第一书记”全覆盖，严格实行责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑制度，对工作合格的大力支持，不合格的坚决召回，充分发挥建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平的重要作用。坚持后备在基层培养。要引好脱贫攻坚的源头活水，吸引复转军人、外出创业农民和大中专毕业生回村任职，不断壮大基层骨干力量。要大力培养后备干部，按照“致富能手-农民党员-村干部-村书记”的模式，建立后备人才库。

　　立足“固本强基”推动脱贫，建设坚强稳固、扎实有力的基层组织。基层党组织是党在基层的神经末梢，必须激活强劲动能，建成脱贫攻坚的坚强前哨和坚固堡垒。要确保致富带富本领扎实。坚持开发式扶贫，注重扶智先行，依托党校、农广校等平台，分层分类开展精准扶贫能力培训，系统学习种植养殖技术、项目管理等方面知识技能。建立能推广、可复制的培训示范基地，增加实地培训比重，把学习放在生产一线和田间地头。要夯实基层基础工作。一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，必须建好党的“肌体细胞”。要延伸工作触角，在农业合作社、农民企业和社会化服务组织中建立党组织，要坚持问题导向，建立工作台账，对软弱涣散党支部进行集中整顿。要确保包联帮带成果丰实。落实好扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，将优势资源向贫困地区集中，以上带下，以城带乡，推动市县乡村四级共同攻坚的态势全面形成。

　　立足“外引内培”服务脱贫，形成集聚智力、引领创新的人才高地。把创新发展作为“脱贫摘帽”的根本之策，认真贯彻新发展理念，切实发挥人才“第一生产力”的重要作用。发动专业技术人才对口帮扶。把智力资源和技术优势向贫困村聚焦，在政策、资金、项目上给予重点倾斜，组织开展市管高级专家基层行活动，以科普扶贫、文化扶贫、教育扶贫为主题，建立“周末专家”队伍，组织做好专家讲学、义诊、辅导、答疑、带徒等工作。培养电子商务人才在线帮扶。推动人才与经济社会发展深度融合，着力打造“互联网+人才+项目”的电子商务人才培养模式，依托专业电商平台，实现农村电子商务服务站全覆盖。实施“沃土电商兴农工程”，孵化本土知名网店，打造精品电商服务站，培训扶持农村网上致富能手。组织农村实用人才带动帮扶。要优化造血功能，提高自力更生能力，利用乡镇优秀青年农民学校组织开展“致富能人+项目”、“专业人才+产业”农村实用人才培养开发行动，采取送项目上门、送客上门、域外培训等方式，培养一批致富能手，培育新型职业农民。

　　立足“建章立制”保障脱贫，建立领导带头、层层落实的责任体系。没有规矩，不成方圆。推动党建与扶贫深度融合，加强立规明矩和执行落实，为实现脱贫提供制度保障。加强帮扶体系建设。在落实国家和省政策基础上，出台教育、水利、社保、旅游、养殖、电商支持计划及危房改造贴息等系列扶贫政策措施。逐级编制三年脱贫攻坚规划，建好领导指挥、数据信息、脱贫帮扶、扶贫宣传、考核评价“五纵系统”和重点帮扶、工作督察、机构服务“三横机制”。加强制度体系建设。对重点项目建设、大额资金使用等涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项严格实行“四议两公开”，不断加强基层民主政治建设。加强责任体系建设。把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记的重要责任，建立责任清单和任务清单，并强化督导检查，层层传导压力。严格落实党风廉政建设制度，促使村干部廉洁从政，对村干部违纪违法问题多发地区，严格问责县乡党委书记。