陕西镇坪：“五个精准”锻造村党组织铁军队伍

陕西省安康市镇坪县聚焦脱贫攻坚一线，“五个精准”锻造一支村党组织第一书记促脱贫攻坚的铁军队伍,凝聚起脱贫攻坚的强大工作合力，为加快全县贫困村脱贫步伐提供了坚强组织保障。

选派精准。坚持第一书记“选硬人、硬选人”的办法，把思想政治素质过硬、能力过硬，热爱农村工作、热心服务群众的优秀后备干部、优秀党员作为选派的硬杠子，优先选派有农村工作经验或涉农专业技术特长的优秀党员干部；将第一书记选派工作作为一项政治任务，凡是部门能选派而不选派的，或是单位没有选派优秀干部的，县委组织部以提醒约谈、整改函询的方式要求选派能人、硬人；同时把选派机关优秀干部到村任第一书记工作，作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。目前，全县选派村党组织第一书记47名，建档立卡贫困村、班子软弱涣散村、信访矛盾集中村、升级晋档后进村选派第一书记实现了全覆盖。

管理精准。全力推行村党组织第一书记“5+X”动态管理机制（“5”即对村党组织“第一书记”实行岗位目标管理、日常跟踪管理、实绩档案管理、民主监督管理、动态调整管理，“X”即县委组织部、镇党委和选派部门对村党组织“第一书记”通过工作交流、暗访抽查、走访座谈等多种形式进行管理，掌握其群众公认度、工作满意度）；第一书记到村安营扎寨，与原单位业务脱钩，实行到岗履职镇村“双签到”、坐值班、例会等制度，严格按照每月在村工作不得少于20天，离岗必须履行书面请假手续；建立第一书记微信群、QQ群等即时交流平台，邀请县委书记、县长、组织部长、宣传部长、扶贫局长及各镇党委书记加入微信群，第一书记随时上报工作开展情况，随时交流互动经验做法，使第一书记处于各级各层动态监管之下；建立第一书记成果展示平台，每月刊发两期《第一书记在一线》简报，及时总结、大力宣传好做法、好经验，形成比学赶帮超和创先争优的舆论氛围；定期开展综合研判，详细了解第一书记驻村时间、坐班值班、入户调研、遵纪守法、党员群众熟悉程度、参加“三会一课”、熟知并执行扶贫工作政策、查处和答复群众来访等工作情况，对第一书记“是否派得来、是否待得住、是否在状态、是否守纪律”进行全面综合掌握。

保障精准。在经费保障上，印发了《镇坪县第一书记工作经费管理办法》,县财政为第一书记每人每年拨付1万元工作经费，专项用于所派驻村基层组织建设、脱贫攻坚和为民办事服务等工作，使第一书记说话有底气，工作有力度；在生活保障上，县政府主要领导亲自过问，县财政按照每人1万元标准，统一购置所需工作、生活物品10大件（电视机、洗衣机、热水器、衣柜、床被、煤气灶具、电饭煲、烧水壶、保温壶、办公桌椅）。第一书记驻村期间，工资、奖金和福利待遇足额发放，每人每天发放生活补助40元，报销往返交通费，派出单位每年为第一书记安排体检，办理任职期间人身意外伤害保险，帮助解决工作、生活等方面的实际困难；在履职保障上，围绕五项职责及工作纪律，签订第一书记“十个一”工作“承诺书”，对建强基层党组织、落实脱贫攻坚、发展集体经济等方面予以明确，促使第一书记扎实履职尽责。

考核精准。按照一人一卡，一人一档，建立第一书记工作实绩档案，由“第一书记”每周、每月、每季度自主填报实绩报告表，重点说明在基层党组织建设、脱贫攻坚、生产发展、社会事业发展等方面的工作实绩，经村党支部、镇党委审核后报县委组织部备案；县委组织部每季度召开分析研判会，结合“三项机制”，确定实绩档案、痕迹档案。同时，成立季度考核组，根据村党组织“第一书记”民情日记和上报的工作台账深入村组农户，采取院坝会、小组会等形式对“第一书记”在岗情况、目标任务完成情况开展专项督查和实绩评估；年底组织“第一书记”到村任职工作述职评议会，面向任职村的联村领导、包村干部、村“两委”委员、党代表、村民代表开展综合测评、民主评议和个别谈话，全面了解“第一书记”到村履职情况，确保第一书记工作有记录、评价有依据、成长有轨迹。

奖罚精准。对“第一书记”的年度考核划定单独指标，按照总人数20%以内评定优秀等次，明确不占选派单位的评优指标，实现优秀比例单列；对成绩优秀、表现突出、群众公认、组织满意的，在年度考核评先评优等方面，优先考虑、优先推荐，实现推荐表彰单列；第一书记在村工作成效明显的，直接纳入后备干部第一梯队，直接提拔使用；对无不可抗力因素影响，全年缺勤20天以上或请假40天以上，或开展基层党组织建设、脱贫攻坚工作成效不明显，或派驻村干部群众意见大、反响差，或不严格遵守纪律规定，被督查通报2次的，年度考核直接定为不称职；工作严重失职造成不良影响，受到组织调查处理或党纪政纪处分等情形的，坚决一律召回，并明确不得参加当年评先选优，取消后备干部资格且2年内不得提拔使用。

目前，通过对全县47名第一书记进行“5+X”动态管理，进一步落实了第一书记脱贫攻坚的第一责任、村级党建的第一使命。全县第一书记走访群众6000余户，收集到关于产业发展、基础设施建设意见建议2000余条，公开承诺办实事好事200余件，完成承诺事项120余件，解决群众生产生活困难300余件，调解矛盾纠纷500余件，新发展产业大户30余户；工作台账等记录详实，群众对“第一书记”知晓率、认可率逐步提高；“第一书记”与所在镇及村联系逐渐密切，沟通更加顺畅，工作推进明显增速。

（马新虎 王伟 吴贵艳）