杭州让党建根植城市引领发展——织密经纬线 共治一座城

　　G20峰会期间，在中大银泰城设立的“石桥大伯”志愿服务中心，“石桥大伯”志愿服务队开展护航G20法治宣传活动。

　　2016年9月，G20峰会让世人记住了“最忆是杭州”。而对于杭州市基层党建工作来说，这次举世瞩目的峰会无疑是一场大考——全市66万名党员值班守岗构筑了第一道防火墙，交出了漂亮的成绩单。他们有着特殊的名字：社区红马甲、“两新”党员志愿服务队、医疗急救团……

　　近年来，杭州市以有效整合城市基层党建资源破题攻关，横向突出区域共驻共建，纵向注重行业引领条块互动，同时扩大城市新兴领域党建的组织和工作覆盖。密织的经纬线，让各领域党组织拧成了一股绳，汇聚起了党建引领城市发展的澎湃力量。

打破“隔绝墙”——

小巷来了大管家

　　近来，江干区景湖社区居民惊喜地发现，三天两头堵塞的下水道畅通了，刺耳的喇叭销声匿迹了，连过去坑坑洼洼的路面都像被“磨皮”了。好奇的居民询问社区党委书记沈宇帆，她神秘一笑：“咱们有了区政协做后盾，申请来市政府的交通治堵项目，以后环境会越来越好。”

　　一切得益于江干区推行的“周三访谈夜”活动。每周三晚上，1名区级机关干部、1名街道联系社区干部、2名社区工作人员一起进网格、入楼栋，收集居民诉求，并通过“江干智慧党建”手机APP上传，对反映较多的问题整合全区80多家部门资源协调解决。景湖社区的环境整治问题就是这样进入区政协视野的。

　　“‘网格+网络’的治理模式让街道社区无法解决的问题，由平台中心及时交办给区有关职能部门，要求限时办结，办理结果由服务对象进行满意度测评，推动区职能部门下沉力量、解决问题。”杭州市委组织部副部长李志龙介绍。依托智慧党建平台，全市1.6万个网格党支部都有在职党员干部在争做“大脚掌”。

　　“我们小区有一位丽景红娘。”下城区王马社区居民曲老对记者说。这位丽景红娘名叫黄晴波，本人是辖区企业党组织负责人，现在是社区大党委的兼职委员。去年1月，丽景西苑、东苑两个业委会因经营性用房租金问题产生矛盾，他加班加点协调处置，最终促成双方达成一致，住户送给他这个雅号。

　　目前，全市4825名辖区单位党组织负责人兼任街道党建共建委员会委员，791名辖区单位党组织负责人、党员社区民警等兼任社区党委委员。党员交叉任职打破了小社区与大机关之间的“隔绝墙”。

　　为彻底改变过去街道社区“小马拉大车”的情况，杭州市对街道社区党组织充分“赋权”——对驻区单位党组织的组织协调权、对“两新”组织党组织的领导权、对区派出机构的双重领导权，每个街道有3名以上同志专职抓党建……同时，区派出机构的干部任用要听街道意见，驻区单位党员在街道社区兼职的，年终考核也由街道社区打分。

　　行政上有约束机制，共建上有党建桥梁，难怪居民感慨：“小巷不仅有‘总理’还有‘大管家’！”目前，全市已实行机关事业单位在职党员进网格、组团式服务分队驻网格，去年全市9.6万余名机关在职党员认领完成服务项目23万余个。

找准“利益点”——

“院长、校长、厂长”齐抓“行业文章”

　　2017年，对于杭州詹氏中医骨伤医院来说是个“红色年”——1月，由党员带头提出申请，杭州市主城区民营医疗机构中首个120急救站点在詹氏挂牌；4月，医院党支部升格为党总支。

　　“千斤担子众人挑，人人肩上有指标。2013年为争创二甲，党支部开了20多场专题会议，梳理500多个文件盒的台账资料；2018年争创三乙，党员也做好了准备！”医院院长、党总支书记詹振宇说。

　　一家民营医院如此重视党建，在杭州不是个例。近年来，杭州市将行业系统党建作为城市基层党建的重要内容来抓。“区、街道、社区、网格构成四条不同半径的经线，行业系统构成多条纬线，通过经纬交织找准共同利益点、关键纽带点。”杭州市委组织部组织处处长吴勇表示。

　　条线文章怎么做？重在抓住关键人！杭州市在国资、教育、卫计等民生关切的行业系统中，对“厂长、院长、校长”实行党建和业务工作的双百分制考核。党建工作做的不好？年底考核不合格！

　　条线文章做好了，还要找准与块上互动的着力点。以杭州市卫计委为例，去年底，卫计委机关和医疗机构代表到街道社区与居民开“社区圆桌会”，倾听居民的就医所需。市级医院还跟社区卫生服务中心结成医联体，社区居民到医联体医院就诊可走绿色通道，医保报销也有优惠。中沙社区的方大伯尝到甜头：“前几年，我每个月要到大医院配药，很费时。现在在社区卫生服务中心一样能配到，省了很多麻烦。”

　　“以前市卫计委对市里医疗机构进行业务管理，现在则同步提供党建指导，大大提高了医疗机构的归属感，也增加了老百姓的认可度。”杭州市卫计委党委副书记孙雍容表示。在2016年杭州市综合考评中，卫计委名列第5位。“作为民生服务单位实属不易。”她感慨道。

红色驿站进商圈——

创客、白领爱上创意组织生活

　　“什么是‘营改增’？税费改革后对互联网股权投资等融资手段会带来哪些影响？……”

　　这几天，由梦想小镇“伊智汇”女创客联盟党支部领办的“财税大讲堂”吸引不少青年创客参加，这堂看似普通的免费课，支部书记赵爱丽讲得卖力，因为这是她一手“抢”来的党组织活动。

　　年轻党员多、传统组织生活不受欢迎……城市新兴领域，党建工作如何破题？在创客集聚的梦想小镇，开展党组织活动从来不是“摊派式”的。小镇党委将党建搬到了“线上”，围绕服务企业，定期在党建APP上发布不同类别的组织活动，由各支部自行认领感兴趣的活动计划，自主设计实施方案，根据“竞争、择优”的原则确定最终的承办单位，受到年轻党员的欢迎。

　　“党委想搞‘三会一课’、党员教育培训，企业没兴趣；企业希望党委提供服务，党委却常常爱莫能助，比如贷款减税……党员想发挥作用，怎一个‘难’字了得！”谈起2009年欧美中心楼宇党委建立之初遇到的难题，党委书记唐芸直摇头。

　　针对这些问题，楼宇党委大胆创新——组织税务、工商、人社等部门“组团服务进楼宇”，根据企业发展所需订制活动。珀莱雅公关总监张叶峰对此深有体会：“公司在人才引进、申请资质等方面得到楼宇党委的不少帮助，我们民主党派的老板也感慨楼宇党委的能量。”

　　如今，全市340余个“两新”组织党群服务驿站不仅是“联络站”“加油站”，也是“服务站”。杭州市整合街道社区、职能部门、楼宇物业三方力量，楼宇企业只要通过党群服务中心，便可以接洽到几十个政府职能部门，还有专人替企业代办有关事务。

　　城市流动党员管理是一大难题。下城区坤和楼宇党委探索出了“支部+社团”工作法——根据白领青年兴趣爱好，培育成立社团组织，在社团组织中同步建立党组织，流动党员主动亮出身份、小企业中的零散党员也将组织关系转入社团党组织。3年来，楼宇党组织党委培育的“公羊会”“乐创会”“微公益”等社团组织党组织凝聚了438名白领党员。

　　支部、党员动起来，城市基层党建的“神经末梢”被激活。如今，以“党建＋”思维创新城市治理，杭州这座“中国最具幸福感城市”有了更充足的底气。