务实管用促发展 成效彰显见成效

务求实效是推动各项工作的出发点和落脚点。陕西省留坝县紧扣山大沟深、群众居住分散、生产经营单打独奏的实际，创新建立村级扶贫互助合作社，由于问题找的准，理念方法新，工作措施实，已在实践中取得明显成效。

一是村上事情有人管。扶贫互助合作社以抱团发展、助农增收为根本宗旨，依据生产经营和公益服务分类，下设农业生产、生态旅游和双机联动金融服务等“七队一站”，购置基本劳动工具，选派能人担纲领衔，广泛吸纳贫困户参与，全面负责农村公共设施的日常管护和生产经营性服务，资金来源县上补一点、集体积累列支一点、收取群众攒一点等多途径并举，收益分配、日常大额支出由村上采取召开“院坝说事会”方式集体商定。通过运用经济的、民主的、自治的综合管理手段，不仅解决了长期以来农村基础设施“有人建、有人用、无人管、无人护”的老大难问题，而且通过接地气的文化、红白喜事移风易俗等服务，将促进社会和谐均衡发展的各项任务落到了实处。试点村党组织书记普遍反映：扶贫互助合作社作用的发挥，村上说话好使了，群众主动向党组织靠拢了，村党组织的凝聚力、向心力得到明显增强。

二是组织群众有手段了。村级扶贫互助合作社下设的各类服务队，把吸纳贫困户主要劳力就业作为必须遵循的硬规则，更好地让群众在参与社会事务管理、开展生产服务经营中提高生产技能，提升文明素质，增加现金收入。留侯镇营盘村是该县核心旅游景区中的一个贫困村，合作社下属的乡村旅游服务队，组织20多户群众前往岚皋县等地观摩学习，不仅提升了村民旅游服务水平，而且调动了群众参与合作社日常管理运营的积极性，社属工程建设服务队运营半年，35户参与贫困户，户均增收1339元。

三是集体实力增强了。村级扶贫互助合作社通过为各个专业生产队提供生产管理服务，适度收取管理费、基本生产资料租赁费、联系农产品销路服务费，使集体经济收入成为有源之水，获得了滚雪球式可持续发展和壮大。马道镇沙坝村扶贫互助合作社，通过为食用菌生产服务队提供生产场地机械、维护生产设施、联系产品销路等产前产中产后一条龙服务，一个生产季可获得收入4万元，60%留作集体积累，40%作为合作社发展基金。火烧店镇中西沟村合作社特色旅游服务队，通过提供客源、承接售后服务，带动发展农家宾馆28户，今年旅游旺季就接待游客 0.8万人次，提取管理费4万元，村集体收益1.2万元，合作社获得2.8万元。短短半年来，该县11个试点村累计增加集体收入10万多元，合作社积累发展基金12万余元，长期存在的村“两委”无钱办事、“等靠要”等难题迎刃而解，组织管理能力和服务群众水平大幅跃升。

四是党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。党建牵引下的村级扶贫互助合作社，依托承包、领办项目的能人、大户带动，依托紧密的利益联结机制，把贫困户组织起来，在家门口就能学技术、有活干、挣到钱。马道镇沙坝村扶贫互助合作社，今年3个大户带动9个贫困户承包了村合作社食用菌生产服务队，发展袋料夏菇10万袋，大户负责生产技术和人员管理，贫困户出劳出工参与生产。目前，各合作社的公益类服务队的主要人员90%以上来自贫困户，村合作社的各种收费类生产项目对贫困户一律减免，村级扶贫互助合作社通过组织、管理和服务，让贫困群众在增收的同时学到了技术、增长了见识，树立了信心、提高了能力，培育壮大了产业，既为贫困群众长期稳定增收提供了保障，又增强了村级组织带领群众脱贫致富的能力，为群众留下了一支“永不离开的扶贫工作队”。