让“朝里无人也好办事”成常态

　　“这是您的公司营业执照，请拿好。”4月10日，江苏泗阳县市场监管局服务窗口，周相民拿着刚办的供销社有限公司营业执照，喜出望外，“来办照之前，俺还打电话找亲戚，害怕没熟人不给办，亲戚告诉俺不用找人，当时不太相信。没想到办照人不但没有为难俺，态度还非常热情。”

　　泗阳百姓“朝里无人也好办事”，一声声“您好”，一句句“请坐”，一张张笑脸，让办事群众如沐春风。泗阳县委书记徐勤忠介绍说，干部作风的转变，缘于去年以来开展的“三不”政务机关创建活动。

　　逼出来的“三不”机关创建

　　“三不”，就是百姓进机关办事“不求人、不请客、不送礼”。

　　泗阳县委常委、纪委书记李启旺介绍，县委针对有的机关存在推诿扯皮、吃拿卡要等现象，提出“三不”政务机关创建，解决群众办事中体会最直接、感受最真切、内心最反感的官僚主义问题，杜绝“嘴上是是是，就是不办事”“答应好好好，就是办不了”等懒政怠政行为。

　　“假的，忽悠人的”“过一阵子，还是‘闺女穿娘鞋——走老路’”……“三不”政务机关创建刚提出，也有人提出质疑，甚至认为机关干部不可能“革自己的命”。一些重点单位、有权岗位甚至表现出了抵触情绪。

　　“要来就来真的，要治就治难的！”县委主要负责人态度鲜明。据此，县纪委把目光重点瞄向与人民群众生产、生活有紧密联系的，具有行政审批或具有公共事务管理、服务职能的、容易产生特权思想、官僚主义和腐败行为的33个党政部门。

　　模拟办事检验承诺效果

　　县委下定决心，33个党政部门迅速做出反应，这些部门的“一把手”们根据要求，密集亮承诺、亮举措、亮目标，接受群众监督评判。

　　同时，全县制定“三不”政务机关创建方案，简化办事流程，取消“繁琐证明”，推行职能、责任、程序、时限、结果、身份“六公开”，印制《便民服务指南》手册，动态公开责任清单、服务事项、服务流程、服务科室责任人的联络方式和科室位置分布。

　　局长们的承诺格外好听，各机关拿出的“三不”政务机关创建举措也“白纸黑字”公示在那儿。可是，怎么知道承诺是否兑现呢？对此，县纪委亮了招。

　　除了设立政行风热线、微信热线、12345热线之外，还安排“线人”跟随群众去服务窗口旁听，聘请“政行风监督员”到特定场所暗访，抽调生面孔进机关模拟办事。去年5月，“线人”发现，县某管理中心陈某在为某场职工办理养老保险和退休手续时，发现档案资料不全。该场张某找到陈某帮忙，陈某说每人给点辛苦费，就可以包办退休手续。于是，张某等人就给陈某送了一些辛苦费。后经县纪委查证属实，陈某受到了党纪处分。

　　据统计，“三不”创建以来，该县纪委通过“旁听”“暗访”和“模拟办事”，先后查处23件推诿扯皮、吃拿卡要案件，有26人受到纪律处分，相关领导也被问责追责。

　　创建引发的“自律效应”

　　一系列“动真碰硬”之举，给了心存侥幸者当头一棒，也倒逼机关改进作风。党员干部纷纷对照“三不”要求，管住嘴，管住手，主动把权力关进制度的笼子。

　　县征收办为了公平公正征收房屋，杜绝“皮尺腐败”，创新实施“二次公示”制度，将拆迁户征收面积、补偿标准、补偿金额等信息公开公示，接受群众监督。家住芙蓉路的王建国说：“拆迁的房子户型都一样，自家多少面积，人家多少尺寸，看得一清二楚。有了‘二次公示’，没有人敢胡来，也不需要去找关系走后门。”

　　如今，百姓到党政机关办事，一律享受“三不”待遇。在县车管所，正在排队交纳违章罚款的王磊说：“本想请人吃顿饭少罚点，没想到他们铁板一块，没有一个愿意接受吃请的，我只好把预订的酒席退了。”

　　不求人、不请客、不送礼，起初被认为是“一阵风”，如今在泗阳已渐成规范化、常态化、制度化，百姓纷纷点赞：“过去叫‘朝里有人好办事’，如今是‘朝里无人也好办事’，这样的‘三不’机关——好！”

　　《 人民日报 》（ 2017年05月23日 18 版）